结构性减速、增长分化与供给改革-2012年中期经济报告(终板).ppt

农村建设用地（包括宅基地、乡镇企业用地、公共事业用地等）使用权不得转让 - 这一部分是未来农村集体用地改革的重中之重。 成都的例子：成都改革首先提到的是农地确权，然后是土地流转。成都颁发的农村集体建设用地使用权证上标明，农民拥有土地使用权，且使用权没有终止期限，土地所有权仍归农村集体所有。从2008年1月至2010年下半年，成都共颁发集体土地所有权证3.38万本，集体土地使用权证166万本，《农村土地承包经营权证》180万本（涉及1000万地块）。 成都农村建设用地改革有四大显著的成效： 农户在市场转让土地指标和实物土地资产，提高财产性收入，改善城乡收入分配。 实现了城乡土地人口资金双向对流。不仅让农村土地人口流出去，还让城市资金找到投资的地方。 第三，开辟了土地市场双轨制，为实现“减少征地”目标做准备。 改变地方政府对“土地财政”、“土地金融”的依赖，减少地方政府入市的环节。 集体土地入市改变土地招拍挂的垄断力 在当前总体价格水平略有下降的有利时机逐步推出资源品价格的改革，短期内价格会上一层台阶，但中长期来看这将提升企业在资源品领域的生产和投资积极性，刺激中长期资源品供给，从而抑制中长期企业上游原材料成本的上升。 资源价格改革通过价格的引导，促进竞争，体现资源性产品的稀缺性，将提高经济运行效率，并对相关行业产生深远的影响。短期内提高价格刺激供给能力增长，有利于中长期价格的稳定和资源结构优化。 资源价格改革的推进受资源品价格、供需状况、宏观经济形势以及物价变化情况的影响。目前我国资源品价格偏低、供给不足、经济转型中价格改革日益受重视以及通胀逐步回落，资源改革进入“紧锣密鼓”期。 资源价格改革的难点不在于缺乏改革的目标和方向，而在于改革目标实现的基础条件欠缺以及市场准入等配套措施的不完备。虽日益受重视，但如果不通过行业体制的系统改革，价格改革仅仅将表现为价格的调整，难获得实质性推进。 加快推动资源品价格改革，稳定资源中长期供给 打破行业准入垄断。允许非公有资本进入垄断行业和领域，这也是有效增加供给的方法。目前可以预期的如非公36条的推进，部分垄断领域的改革等等。 从美国的经验来看，1950-1960年代开始美国经济政策向左转，政府对经济干预越来越深，过高的所得税率、大量的国有化、对各行各业的管制，已令经济日益背离市场方向，经济活力明显下降。里根时期，缩小政府规模和减少管制等政策，对此前二十年错误政策的矫正，这些政策激活了个人的劳动积极性，提高了经济运行的效率，消除了大量的官僚主义。从根本上扭转了其经济模式滑向政府控制的危险，重新展示了自由市场的优越性，从根本上激活了国家的整体竞争力。 加快推进非公有资本进入垄断行业 谢谢! 谢谢！ 汇聚财智 共享成长 结构性减速、增长分化与供给改革 ——中期宏观经济报告 宏观分析师 华中炜 何珮 电话：010 主动调控下的减速 VS 潜在增长中枢的下移 减速难以避免，关键是姿势是否优雅 唯一的机会来自于劳动生产率… 挖潜路径之一：精细化的资本深化过程 挖潜路径之二：供给改革，释放全要素生产率 决策者倾向于认为经济减速是主动调控的结果… 温家宝：“我们十二五规划设定的目标是7%，今年确定经济增长7.5%，是为了与“十二五”规划的要求相衔接。同时，我也必须说明，这是我们主动调控的结果。应该承认，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。但是在这种情况下，我们调低速度主要是为了结构调整。”（2012年3月14日，十一届全国人大五次会议记者会） 李克强：“我国人口众多、国土辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，市场空间大，回旋余地大，内需潜力大，对经济发展具有持久的拉动作用。”（2012年2月16日，《求是》） 李克强：中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎” 。（2012年2月16日，《求是》） 李克强：在工业化、城镇化发展过程中，必须同步推进农业现代化，实现“三化并举”。 （2012年2月16日，《求是》） 资料来源：华创证券 我们认为，短期急跌正是“结构性减速”的映射… 老牌工业人均GDP增速长期走势 老牌工业国劳动生产率 1920至60年代：工业化带来老牌工业国经济的结构性加速。两次工业革命后，老牌工业国经济发展重心由农业经济向工业经济快速转移，劳动力不断被重新配置到劳动生产率更高的工业部门。 1970年代之后：产业服务化带来老牌工业国经济的结构性减速。随着工业国城市化不断深入，第三产业体量占比快速扩张，劳动力再次被重新分配，由生产率增长速度较高的工业部门向增长率速度相对较低的服务业部门的转移，全社会劳动生产率增长速度的普遍下降出现在1970年代，并持续至今，这与人均GDP增长减速的时期基