郝银忠法院建设新思维北大2014.10.28.pptVIP

宪法原则形同虚设 中华人民共和国宪法第126条明确规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 纸老虎、稻草人式的宪法条文。 思想家论司法不独立的危害 孟德斯鸠《论法的精神》: 如果司法权不与立法权和行政权分立 ,自由也就不存在了 ； 如果司法权与立法权合二为一 ,则将对公民的生命和自由施行专断的权力 ,因为法官就是立法者 ； 如果司法权和行政权合二为一 ,法官便将握有压迫者的力量。” 不强大的国家司法 脆弱的国家司法系统：没有力量和影响； 充满争议、负能量的国家机器； 法治国家遥遥无期； 大国崛起的绊脚石。 马克思：问题是时代的声音！ 弱：维护公平正义； 强：践踏人权与法治！ 极端案例和事件的启示： 强大的司法需要理念创新、制度创新和实践创新； 美国的经验：美国第34任总统艾森豪威尔 社会主流观点 党政机关的一个分支； 职能作用不明显、不突出、不凑效； 不招各地领导待见：领导讲政治，法官讲法治。 一旦法官被视为品格低下或邪恶之人，无论其裁判结果如何，都必然会遭致当事人和公众的普遍质疑和鄙视，那么全社会对于法律和司法的信心以及对法治的尊重就会荡然无存。 全面推进依法治国 总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 里程碑意义 名垂青史的治国理念：依宪治国、依宪执政； 确立了战略性、系统性、整体性、协同性的司法改革政策； 未来十年甚至二十年司法改革的总目标和路线图。 保证公正司法，提高司法公信力。 当前司法改革的具体任务 司法去地方化、去行政化 四中全会提出的重大措施： 1.建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度； 2.尽快设立最高法院巡回法庭：学界建议设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大分区，每个分区成立一个巡回法院； 3.探索设立跨行政区划的人民法院； 4.加强法官职业分类管理和职业保障。 优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点； 推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革； 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制； 绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。 八点倡议： 法律职业共同体的共同追求：让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 * 司法改革总目标 深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 核心观点 * 让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用，努力让人民群众从每一个案件中都能感受到公平正义。 * 1.司法去地方化、去行政化、去大众化、去商业化是关键； 回归宪法126条：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。” 核心观点 落实审判独立宪法原则 * 偶然因素（被害人复活、抓到真凶）发现的部分冤案（截止2010年）  偶然因素（被害人复活、抓到真凶）发现的部分冤案（截止2010年）湖南杨明银“故意杀人”入狱10年后被宣判无罪。湖南姜自然“故意杀人”被关押6年后被宣告无罪 。湖北佘祥林“杀妻”被判死缓,入狱11年后,妻子现身无罪释放。河北聂树斌“故意杀人”被执行死刑后十余年,真凶落网,但聂至今未雪。湖南滕兴善“故意杀人”被执行死刑,十余年后,被杀之人露面。湖北黄爱斌因“故意杀人”被判处死刑羁押4年后获释。吉林孙邵华“杀死3人后点火焚尸”服刑11年后无罪释放。河北徐计彬“强奸”蒙冤15年后被宣判无罪。河北宋保民“强奸女青年”冤死狱中7年后被宣判无罪。河北徐东辰“奸杀少妇”蒙冤8年后被宣判无罪。河北刘前“强奸未遂”含冤9年后被宣告无罪。河北李久明“故意杀人”遭受酷刑含冤2年后被无罪释放。河北孟存明因“强奸女老师”蒙冤10年后被宣判无罪。 * 河南郝金安“抢劫杀人”被判死缓10年后被宣判无罪。河南张从明“抢劫杀人”入狱近6年后被宣判无罪。河南胥敬祥“抢劫、盗窃”蒙冤13年后被宣判无罪。河南王俊超“奸淫幼女”入狱6年后被宣判无罪。河南张绍友“奸杀侄女”被判死缓,九年后真凶落网获释。河南秦艳红因“奸杀少妇”被羁押4年后被无罪释放。 河南赵作海故意杀人案，被判死缓、入狱多年后因被害人生还而无罪释放。 河南张振风强奸案，因公安刑讯逼供、隐匿