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社会政策分析复习
社会政策分析复习要点
绪论
社会政策定义:社会政策是政府为了解决人们的社会福利问题,透过一定的过程,制定出来的原则。(实践领域和研究领域)
公共政策、社会政策、社会福利政策三者的联系与区别?
——从内涵角度来说,这几个概念具有相似之处,即它们都是政府关于做什么和不做什么的决定。也就是说,它们都是政策。但从外延的角度来说,它们所包括的范围有所不同,其中最容易相互混淆的,是公共政策、社会政策和社会福利政策之间的关系。
李钦勇(1996):公共政策所含盖的范围较广,它包括一切由政府经费支持的各项成果与服务,如国防、外交、财政、经济、内政、交通、卫生、教育、福利等措施。而大体上,社会政策与社会福利政策的范围较相近。更具体的说,它含盖了政府为了直接影响人民福利所制定的政策。如要严格区分,则原则上,社会政策较之社会福利政策的范围及赋予的对象稍微广泛些。
迪尔(Dear,1995): 对社会政策和社会福利政策之间的区别作了进一步划分,认为社会政策是依照法律、行政规范和机构章程建立起来的,影响人们社会福祉的那些行动原则、程序和过程。因此,税收、交通、公共健康、环境和社会保险法案,以及直接影响个人福祉的规范和章程的执行,可以看作是社会政策。社会福利政策是社会政策的一个部分,它可以看作是影响资源分配的那些政策
公共政策的范围最广,其关注的是“公共领域”,而不是“私人领域”。(有色录像、公车私车);社会政策的范围其次,其关注的是“社会领域”,尤其是“社会福利”领域,而不是一般的公共领域。(四个建设,社会保障);社会福利政策的范围最小,其关注的是“资源再分配”。(大福利与小福利)
社会政策与社会福利的关系:社会福利是一种社会制度,其通过非营利的方式向有需要的人提供给付和服务,以满足他们的需要,解决他们的问题。社会政策是社会福利制度的体现者;社会福利是社会政策的主要内容。
社会工作者在社会政策过程中的作用:倡导、实施、评估
社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式:典型示范—建言献策—间接服务—直接服务—外部评估—内部评估
蒂特马斯(Titmuss)曾把福利分为三种类型,即社会福利、职业福利和财政福利。
作为一门学科的社会政策
蒂特马斯:英国社会政策鼻祖,1950年被聘为伦敦经济学院第一位社会行政教授。标志着该学科“到达法定年龄”,并迅速在许多其他英国大学中被承认是一门大学学科。
蒂特马斯社会政策研究的三个长处:首先,肯定了价值在社会科学中的角色;主张要把断言和建议建立在事实和可以检验的证据基础之上;社会政策的论题比正式组成的社会服务或社会方案要广泛得多。两个不足:单一价值取向;非理论的取向。
社会政策研究的发展趋势:一、研究对象范围进一步拓宽,外延扩大其中涉及到社会服务领域的政策及管理实践,各种社会问题,关于社会弱势群体的问题以及对相关问题的集体性社会反映;二、理论研究的多元化并向纵深发展,学科的焦点从福利国家转向福利混合,突破了国家与市场的简单对立,进一步探讨国家与市场的结合;三、研究范式发生了转移。
米奇利(Midgley, 2000)从社会政策研究特点的角度,揭示出社会政策研究的四个关注点:首先,力求“了解”决策过程和执行这些政策的方式。其次,力求“描述”社会状况和回应这些社会状况的社会政策。再次,力求“解释”社会状况和影响这些社会状况的社会政策的出现与挥发作用的方式。最后,力求“评估”社会政策的效果和确定它的后果。
厄斯金(Erskine, 1998)从社会政策研究起点的角度阐述了他关于社会政策研究对象的观点:第一,社会议题(social issues)。第二,社会问题。第三,社会群体。第四,社会服务。第五,人们生活中的社会政策。
社会政策的学科性质:首先,综合性。社会政策既是一个学术性学科,也是一个跨学科的领域(Alcock, 1998)。其次,应用性。博格达诺(Bogdanor,1987)曾作了一个比照,认为政策分析之于社会科学就如同医学之于生物学,因而政策分析是应用性的。第三,价值关联性。亚特里迪斯(Iatridis,1994) 指出,社会政策实践是一个隐含着价值的过程。在这个过程中,许多决定是受着大量的和有时冲突着的价值和意识形态驱动的。
社会政策理论的三种类型:一、描述性理论关注分类,“剩余—制度模型”、“三个世界模型”(自由、合作、社会民主主义);二、解释或分析性理论回答关于社会政策的本质、社会政策在社会中的功能和社会政策演化的原因等多种问题;三、规范性理论为社会政策提供一个价值框架,与政治意识形态密切相关。
“社会政策”一词最先是由德国人提出来的,对社会政策的研究亦肇端于德国人。作为一门学科的社会政策的产生却要归功于英国人。“慈善组织会社”首先在英国发展起来
德国一批想在亚当·斯密的旧资本主义学说与马克思的共产主义学说之间另外开
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