2005年部分行业和领域安全生产综合分析报告..pptVIP

2005年部分行业和领域安全生产综合分析报告..ppt

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(3)事故教训 ①高大厅堂楼(屋)盖模板支架等工程,不能混同于一般支架工程,必须制定专项施工方案,采取严格的技术安全措施,并成为施工中严格执行和不得违反的硬性规定。 ②确保技术措施的设计达到足够的安全保证度,提出明确的安全限控、保险和保护要求,并制定切实可行的应急处置、排险和救援预案。 ③技术安全标准不完备,支架材料质量混乱,规格不一,优劣混用等问题严重。 (三)对策建议 1.完善有关法规 配合建设部等部门修订《建筑法》、制订《建设工程安全生产违法行为行政处罚实施细则》等法规,完善安全管理相关标准、规程,依法规范建设工程安全监管。 2.开展安全专项整治 开展以预防坍塌、高坠事故多发为重点,以治理建筑施工不符合安全生产条件、“三违”现象等为主要内容的专项整治。 3.规范建筑市场,严格准入制度 加强安全生产许可证的发放和动态管理工作,建设部已将未提出安全生产许可证申请的2万多家建筑施工企业向社会公布,明确提出对2006年3月底仍未提出安全生产许可证申请的建筑施工企业,一律清除出建筑市场。 4.加强建设工程项目的过程监控 从项目立项、审批、实施、验收、施工许可等环节,对建设工程各方主体责任实施全过程监管。 五、铁路运输 (一)行业发展情况 2005年全国铁路营业里程7.44万公里,比上年增加1400公里。机车 17022台 ;车辆56万多辆,其中客车4万多辆、货车52万多辆;道口14388个,其中无人看守道口11502个。货运总发送量完成26.86亿吨,同比增长8%,货运周转量9531.33亿吨公里,同比增长7.5%;运输旅客10.87亿人,同比增长0.8%,旅客周转量2950.51亿人公里,同比增长5.2%。 (二)2005年安全生产形势 2005年,在铁路管理体制实施重大改革、大面积展开线路改造、主要干线超负荷运转的情况下,铁路运输安全保持了相对稳定。 1.事故分析 (1)行车事故下降。全年发生中断行车2小时以上的列车脱轨事故5起,同比减少6起,下降54.5%。 (2)路外伤亡事故减少。全年发生路外伤亡事故11219起,同比减少702起,下降5.9%,事故造成7375人死亡,同比减少617人,下降7.7%。 (3)道口事故增加。全年发生道口事故808起,死亡228人,同比分别增加79起、62人,增长10.8%、37.3%,其中发生重大道口事故6起。 2.原因分析 (1)违规行为是路外事故的主要因素。行人在线路上行走、穿越铁路站场、爬车、钻车、跳车、自杀等是铁路发生路外事故的6种主要原因,占路外事故的90%。 (3)台风数量较往年增多。2005年先后有“海棠”等9个台风或强热带风暴袭击我国,比上年增加4起,因风灾造成事故和死亡人数比上年增加了12%和20%。 3.主要教训 (1)乡镇渡口渡船责任不落实。乡镇渡口渡船数量众多、分布面广,监管难度较大。渡口安全设施差,船主、驾驶员素质参差不齐,安全责任难以落实。近五年来,全国发生运输船舶一次死亡30人以上的群死群伤特大事故共5起,其中4起是客渡船事故。 (2)违规作业未得到有效遏制。渔船、农用船等非运输船舶非法载客,无证照和达到报废年限的船舶仍在运营,超载和冒险航行等各种违规作业行为屡禁不止。 (3)乡镇船舶修造质量低。全国现有非法乡镇滩涂造船厂点922个。这些造船厂很多无设计图纸,使用材料不符合要求,造成大量的低质量船舶投入运营。 4.典型事故——黑龙江省黑河市爱辉区“6.22”特大水上沉船事故 (1)基本情况 2005年6月22日5时30分左右,黑龙江省黑河市爱辉区黑龙江段(976号标附近)汊流水域一艘牌号为04-农033号机动船,右侧捆绑报废无动力装置的玻璃纤维增强塑料船,装载船主及33名雇佣工人过河时翻沉,造成17人死亡的特大沉船事故。 (2)事故直接原因 船主李福德无证驾驶不具备载客、载货条件的不合格船舶,严重超员超载,违章操作。 (3)事故教训 ①水上交通安全责任制未能有效落实。四嘉子乡未能严格按照“谁主管,谁负责”的原则,建立和完善水上交通安全生产责任制。安全管理和宣传教育不到位,对存在的事故隐患和问题没有及时采取措施加以解决。 ②日常监督检查不力。四嘉子乡边防派出所对船舶日常安全监督检查不力,未能严格执行有关的法律规章制度,没能及时发现和取缔违规作业船舶,在界江

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