PPP模式热点问题直击.pptx

PPP模式热点问题直击; ;;问题1：为何PPP模式得到各国钟爱？;;;;PPP统一体系——典型结构;PPP统一体系——典型结构;;类 型;（1）双赢 在PPP的投融资方式下，公共部门和民营企业共同参与项目建设和运营，可以发挥各自优势，充分利用有限资源，并通过建立长期互利的合作目标来实现共赢。 （2）弥补公共部门资金不足 PPP项目基本上都是建设周期长，耗资巨大的工程，单靠公共部门的力量很难在短期内募集到足够的建设和运营资金，但PPP模式恰恰弥补了这一缺陷。 （3）节约了管理成本和资金成本 民营企业由于利益驱动会更加积极地参与到基础设施建设中来，这样既降低了公共部门的管理成本和压力，也减少了公共部门的资金成本。 （4）提高工作效率 由于其机制创新、管理灵活、责权利明确，比传统的由政府单独建设、运营的模式更为高效，反而使政府部门的工作克服了诸如效率低下等方面的弊病。;（1）风险识别难 风险的识别需要大量的数据和资料，并对大量的信息资料进行系统的分析和研究；而收集的资料是有限的。此外，如果一个PPP项目面临的风险不能事先识别出来的话，那么某些风险就可能在日后对项目的运作产生实质性的影响，甚至可能会影响到项目目标的最终达成。 （2）风险分担机制要求高 如果没有一个好的、平衡的风险分担机制，那么日后会导致项目成本的提高，并且会使合作的一方或各方都难以继续并发挥他们各自的潜力。 （3）由于PPP模式的组织形式非常复杂 合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧，如果这些分歧得不到有效化解，那么导致一些合作项目的夭折与失败将在所难免。;失败案例;失败案例;;1.BT项目让政府又爱又恨：中央恨，地方爱;2.政府文件并未明令禁止BT项目;问题2：BT模式能否生存？;;问题3：PPP模式下的项目合同为何更加复杂？;问题4：PPP模式下的项目合同为何更加复杂？;三、合同主体对比;四、合同范围对比; ;新常态（new normal）就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。;（1）信贷狂欢，国家资本难以为继 据审计署统计，截至2013年6月，中国地方政府负有偿还和担保责任的债务是17.9万亿元。诸多省市依靠“借新还旧”偿债。2014年、2015年，地方政府迎来债务偿还高峰，偿债压力持续增加。随着地方政府债务压力不断上涨，地方政府主导经济发展已经有些力不从心。作为财政部力推的政府与社会资本为提供公共产品或服务建立全程合作关系的模式，PPP被视为化解地方债务风险、为新一轮城镇化筹资的重要手段。 （2）资本扩张，公私共舞提高效率 PPP模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求。一方面，PPP模式下社会资本的引进可以使得政府摆脱债务困境，解套长期投入于基础设施建设的国有资金，加快国有资金的先进周转速度，增强资金使用效率；另一方面，PPP模式下以国有资金带动私人资本融资，可最大化国有资金的杠杆效应，撬动强大的社会资本，减少政府压力，将国有资金用到最为迫切发展民生项目领域。 （3）简政放权，市场说话做到实处 十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“使市场在资源配置中起决定性作用”，让市场资源与地方政府投融资平台合作指明方向，公私合营建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务。合理定位地方政府投融资平台职能及投融资领域并限制平台的资产负债率。规范地方政府平台的投融资行为，要合理定位。明确地方政府投融资平台的投融资领域，凡是民营企业能做的事情，尽量让民营企业做。只有民营企业做不了、做不好的事情才应该由地方政府投融资平台来做。;2.发展基础; ;现阶段采用PPP模式开发的公用基础设施皆具有不同程度的可经营性;问题5：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？;问题5：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？;问题5：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？;问题6：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？;问题6：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？;;;问题5：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？;问题5：PPP项目是否必须要有稳定的收益现金流？; ;PPP项目中的价值创造和物有所值（VFM）原则;各部门上报备选PPP项目;图 PPP与基础设施传统政府采购方式的风险转移分担对比;来宾B电厂成功的关键—合理的风险分担;风险;风险;风险; ;问题7：如何预测PPP项目的项目收益？;问题7：如何预测PPP项目的项目收益？;三、影响PPP项目收