8财政与税收2016.ppt

温馨提示 请准备好课本、导学案、双色笔 百分百的激情和超越目标意识! 财政的作用 【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。 【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 【特别提示】如何判定财政的作用 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。 假如你是是财政部长，应该如何增加财政收入？ 探究：阅读P69“国家实行税收优惠政策是否违反税收的固定性？” 为什么？“有人说税率一经确定就一成不变。这种说法是否正确？为什么？” ①从固定性与强制性的关系看，税收的强制性决定了它必须具有固定性。如果国家可以随意征收，没有标准，就会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家利益。 ②从税收与经济调节的关系看，税收是调节经济的重要手段，税收政策应随着经济形势的变化而变化，不是一成不变的。 ③税收要在一定时期内保持相对稳定，不能朝令夕改，税收的固定性就是税法的确定性。 * 小组检查问题： 如何实现收入分配的社会公平？ 要求：结合导学案，在课本中划出相关知识点并加以理解区分。 1.财政 2.国家预算 3.国家决算 P65 4.财政收入及其来源（最普遍形式和最重要来源是什么？） P67 5.财政支出及其用途 （具体见相关链接） P68 6.财政收支平衡 7.财政盈余 8.财政赤字 P68 辨析以下观点的正误并加以解释： 1、财政是国家年度基本收支计划。 2、国家决算是上一年度国家预算执行结果的会计报告。 3、财政收入是国家对财政资金进行分配和使用的过程。 4、财政收支平衡就是指财政收入与支出相等。 5、财政支出是国家通过一定形式和渠道筹集资金的过程。 6、国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式。 7、税收是财政支出的主要形式。 8、只要当年财政收入大于支出就是财政盈余；只要当年财政支出大于收入就是财政赤字。 × × × × √ × × × 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国 家 财 政 财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上强调，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。 　　收入分配：推动形成合理有序格局。教育：实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标。医疗：财政补助标准提高到年人均240元。社保：实现农村和城镇居民社会养老保险全覆盖。安居：大力支持保障性安居工程建设 。 思考:上述材料反映了财政有什么样的作用?如何体现的？ 财政作用之一： 促进社会公平，改善人民生活 字里行间解读财政 思考：（１）青岛胶州湾大桥、海底隧道地铁主要是谁投资建设的？这些工程建设为什么不能完全靠市场解决呢？ （2）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？ （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 改善资源配置 国家财政支持 （国家财政支持基础设施和工程建设） 个体不愿投资 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 财政作用之二： 促进资源的合理配置 减少税收 扩张性 财政政策 增加财政支出 刺激 总需求 拉动 经济增长 经济滞缓、供给＞需求时： 经济过热、供给＜需求时： 增加税收 紧缩性 财政政策 减少财政支出 抑制 总需求 给经济 “降温” 目的：通过收支平衡实现供求平衡，保持经济平稳运行。 财政作用之三： 促进国民经济的平稳运行 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（注意关键词：科教文卫、民生） 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （注意关键词：如基础设施建设、经济建设支出一般都是这个作用，三农、农具的投入） 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 在经济滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性的财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 （注意关键词