7章国际法人权.ppt

第七章 国际法上的人权问题 第一节 人权与国际人权法 一、人权的的概念 人权，即人的权利，是指一个人作为人所享有或应享有的基本权利。 关于人权的具体范围，东方和西方学者不同 西方学者：人权指个人的权利，即公民和政治权利。 东方学者：人权既包括个人权利也包括集体人权；个人的权利既有公民和政治权利，又有经济、社会和文化权利。 二、人权的历史发展 17、18世纪，资产阶级启蒙思想家提出“天赋人权” 在第一次大战之前，人权问题仅是国内法的管辖事项。 第一次世界大战后，人权问题开始出现在一系列的国际条约和公约中，如1919年9月的对奥地利和约。1926年的国际联盟《禁奴公约》、《禁止强迫劳动公约》等都提出了人权国际保护问题。但当时人权在国际法上还不是一个突出的问题，并未引起人们的特别注意。 三、国际人权法 国际人权法是指国家之间关于尊重保护人权以及防治惩治侵害人权行为的原则、规则和制度。 第二节 人权国际保护的性质与范围 所谓人权的国际保护，是指国家按国际条约和公认的国际法准则，承担国际义务，对实现基本人权进行合作与保证，并对侵犯这种权利的行为加以防止与惩治。 保护基本人权已不再是一个条约义务的问题，而且也是国际习惯法的问题。 人权也不仅仅是一个内政问题，而且也是一个国际法上的问题。 第三节 国际人权条约体系 一、《联合国宪章》中有关人权保护的规定 《联合国宪章》中列入了关于人权的条款。宪章规定，联合国应促进人权及基本自由之普遍尊重与遵守，会员国承诺同联合国组织合作，以达成上述人权方面的目标。它是二战后第一个专门性的国际人权文件，为以后制定国际人权文件奠定了基础。规定现已成为习惯国际法。 二、国际人权宪章（条约群） 1948年的《世界人权宣言》 1966年《经济、社会和文化权利公约》 1966年《公民权利与政治权利国际公约》 1966年《公民权利与政治权利国际公约任择议定书》 1989年《旨在废除死刑的公民权利和政治权利国际第二任择议定书》 （一）《世界人权宣言》 《联合国宪章》生效后不久，经社理事会即设立了人权委员会以制定一份“国际权利法案”。1948年12月10日，《世界人权宣言》在巴黎召开的联大第三届会议上以48票赞成、零票反对、8票弃权正式通过。这一天被联合国定为国际人权日。 （二）《公民权利与政治权利国际公约》 1、《公民权利与政治权利国际公约》的结构 该公约分一个序言和六大部分（编）,共53条。 第一部分即第一条我们通常称之为集体人权。 第二部分共四条， 第三部分是人权的具体内容。 第四部分是设立一个人权委员会。 第五部分是公约的解释。 第六部分是公约的签署、批准、保存、加入、生效、适用、修订、通知、文字等。 3、公约的实施 设立人权事务委员会——常设机构 职权 1、审议缔约国提交的人权报告，并审议来自国家和个人违反公约的申诉 2、审议一缔约国对另一缔约国不履行公约义务的申诉（任择性） 3、审议个人对国家违反公约义务的申诉（任择性） （三）《经济、社会和文化权利公约》 《经济、社会和文化权利公约》主要涉及非政治性的权利 主要的内容有：工作权、公正和良好的工作条件、组织工会权、社会保障权、保护家庭包括对母亲和儿童的特别保护、相当的生活水准权、健康权、受教育权、逐步实行初等教育、参加文化生活和享受科学进步及其应用所产生的利益。 （四）两个公约的特点 这两个公约虽然都是人权公约，但其性质和实现的方式上有明显不同。 《公民权利与政治权利公约》规定的人权，主要是个人免受国家的干预、压迫，这是可以也应当立即实现或做到的；因此，公约要求“缔约国承担尊重和保证在其领土内和受其管辖的一切个人享有本公约所承认的权利。” 第四节 国际人权保护的实施制度 普遍性的国际人权机构 普遍性的国际人权机构，即联合国系统的国际人权机构，可以包括联合国的六个主要机关及其下设的专职人权机构，有关人权保护的联合国专门机构。联合国系统内的人权机构已达40多个。根据这些机构的职能，可以分为一般性机构和专职人权机构两类。 一般性机构 联合国的六个主要机关在实施联合国的宗旨和原则时，都已经并将继续发挥人权国际保护的作用。 联合国宪章明确规定了大会、经社理事会和托管理事会的人权保护职能，安理会的许多决议，国际法院的许多判决和咨询意见，秘书处的大量行政事务活动，都表明了它们具有人权国际保护的职能。其中，经社理事会在大会的权力之下从事了大量人权国际保护活动，联合国的专职人权机构设在经社理事会下的较多。 专职人权机构 第一类是直接根据《联合国宪章》成立的人权机构。如人权委员会即是根据宪章第68条由经社理事会于1946年成立的。人权委员会是联合国系统内处理人权问题的主要机构，可以处理与人权有关的任何问题。人权委员会主要负责进行专题研究，拟具建设和起草与人权有