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中国高技能员工国际论坛 新加坡经验谈： 通过新技能资格发展高技能劳动力 Gary Willmott 博士 新加坡劳动力发展局 副局长 2006年10月30日至31日 新加坡简介 新技能资格 (WSQ) – 建立了职业技能标准的框架、开放和灵活的教育系统和基于能力的培训途径 为员工设立了健全与完整的继续教育与培训系统 以行业为基础的培训途径与技能标准 提升低收入员工的受雇能力技能 开放性、人人平等的收生制度 （不设学术性的入学条件） 为员工而设的职业技能资格系统 承认并鉴定员工的现有技能 新技能资格 (WSQ) 是新加坡 建立和栽培高技能劳动力的 关键策略 演说大纲 此演说的主要课题： 新技能资格发展的推动力 新加坡劳动力的发展策略 技能框架的设计 新技能资格作为全面技能发展系统 实施策略和激励策略 成功关键因素 新技能资格发展的推动力 行业分布图（15岁或以上受雇人士的就业分布） 2003-4年的失业率达到最高点，驱使劳动力发展的新方向 虽然近年来的经济表现好转，就业增长率却不一 虽然制造业近期的就业率有上升的趋势，但工作主要来自高技能的行业如：先进科技制造，生物医学服务，宇航业等。 学历资格分布图（15岁或以上受雇国民的学历资格） 日新月异的新加坡经济 在接下来的5年内，预计将有以下的主要发展： 两大综合娱乐城包括赌博设施会在2008年建设完毕 石油化学工业的重大发展 服务与高科技行业的增长 制造业的革新 经济与人力资源策略（参与的主要政府部门） 为劳动力发展设立专署部门 使命 提升在职与求职人士的受雇能力与竞争力 建立一个能应变经济需求的劳动力 成立专注于劳动力发展的机构的原因 劳发局结合了劳动力发展的主要元素（如：技能发展、工作再设计、职业配对以及人力策划等）并统一管理和创造更大的绩效。 劳发局协调技能形成的主要过程，（如：职业技能标准的研发、培训资助、资格认证、培训机构的鉴定与能力发展、培训质量保证等） 劳发局扮演的角色和专注的培训对象有别于‘职前教育机构’ （如：工艺学院、理工学院或大学），后者专注于培育还未踏入职场的劳动力。 劳发局是新策略的象征，培育高技能劳动力并召集富有所需才能的人士来执行劳动力发展的新使命。 技能框架 技能框架是由一套针对某种行业（如旅游业）内所有工作的能力或职业标准所组成。 其中包括： 以行业部门为基础的行业技能框架，如：零售业、旅游业或餐饮业。 通用技能框架，如：受雇能力技能与服务技能。 技能包括： 职业能力总蓝图 技能标准 资格 技能发展与资格认定的蓝图。 行业框架的组成： 3大类技能 新技能资格 (WSQ) 新技能资格为发展高技能员工提供连贯性的技能提升系统： 技能框架与行业技能标准 为员工成立的新资格系统 通过以下途径鉴定技能资格： 培训与评估 直接评估（无须通过培训） 同等或相关的学习经验与资格的鉴定 在职培训 课程、培训与评估指南 附有相关技能的职业晋升途经 培训质量保证系统 （包括课程和培训机构的鉴定） WSQ 国家资格框架 WSQ指导原则 （潜在激励因素） 权威性 国家颁发的学历资格和行业认可的技能标准 开放性 WSQ 课程不设学术性的入学条件，同时也承认 员工现有的技能，让每人都有机会重回教育体 系。 实用性 WSQ 课程和资格与实际工作内容和必备技能紧 密联系，帮助失业人士再就业和在职员工提高工 作技能。 职业提升 WSQ划出通过技能提升的职业晋升的途经。 WSQ 新技能框架 已完成 零售业 餐饮业 旅游业 受雇能力技能制度 金融业 培训行业 通讯科技 保安行业 精密工程 WSQ技能发展的激励策略 有计划的执行策略 有效的质量保证和讲师能力栽培体制 参与WSQ的经济与非经济激励策略（员工、雇主、利益相关者） 培训资助与成效的挂钩 品牌和信誉的建立 激励政策与研发和执行同步进行 让雇主和工会积极参与WSQ的发展 让技能标准受到行业代表的认可 让技能标准得到广泛的推广 让WSQ技能标准推广到各公司各机构 鼓励机构成为试用期间的先锋(Early Adopters)以及申请创业赞助 栽培有潜能提供大规模培训的“领导培训机构” 鼓励公司内部培训采用WSQ标准 经济激励所扮演的角色 成立这两个基金的主要目在于鼓励雇主为员工的技能提升进行投资。 同时，希望通过培训和再培训费用的补贴来促进、开发和提升技能： 课程费用的津贴 员工（因培训）缺勤费 (Absentee payroll) 和新酬资助 ‘共同承担费用’的原则 以及通过培训设施和器材的赞助来建设和扩充培训基础设施。 通过拨款或贷款的方式帮助雇主购买更复杂和较高技能运作所必备的器材 WSQ 经济与非经济激励策略