第九章 公安政策与策略.ppt

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第九章 公安政策与策略

第九章 公安政策与策略 一、公安政策 二、公安策略 三、公安政策的进步性与科学性 一、公安政策 1.概念:是党和国家的意志在公安工作中的体现,是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。 我国的公安政策是以马列主义毛泽东思想为指导,总结我国公安工作实践经验的产物,反映了科学的世界观。它坚持工人阶级及最广大人民群众的根本利益,有强烈的阶级性和广泛的社会性;它明确了公安工作必须坚持的政治立场、观点和方法。所以说,公安政策属于政治指导性的对策。 公安政策是由党和国家所制定的。公安工作的基本政策主要是由党提出来的,即党的公安政策体现了党的意志,是党关于公安工作的主张和要求。其中经国家机关认可的,就成为国家的公安政策。 2.作用 第一,指导作用; 第二,规范作用; 第三,调整作用。 3.树立正确的政策观 (1)在政策上和党和国家保持一致的观点; (2)从本地区和本部门实际情况出发的观点; (3)公安政策和公安法制互相配合的观点。 公安政策和公安法制互相配合的观点 二者在本质、目标上是一致的,但在形式上、作用上、适用范围上又有很大的区别; 公安政策是公安法制的灵魂,许多公安法律条文是公安政策法律化、规范化的产物,不懂得公安政策就难以掌握公安法规的精神。公安政策对公安法制有一定的指导作用、保证作用和必要的补充作用;公安法制则以其更突出的规范性、强制性和稳定性保证公安政策的落实; 强调公安工作纳入法制轨道并不是取消公安政策,不能把二者对立起来,或以一方代替另一方。做到既讲公安政策,又讲公安法制。 4.公安基本政策 (1)严肃与谨慎相结合的方针 提出:1945年,毛泽东提出对暗藏的敌人“必须采取严肃态度,而在处理时,又要采取谨慎态度”。在建国后镇压反革命的斗争、1983年开始的严厉打击严重刑事犯罪的斗争中以及经常的工作中,一直采取这一方针。 总精神:不枉不纵 所谓“严肃”,就是执法必严,使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁,特别是对那些严重的刑事犯罪分子必须予以严厉的打击,不能手软,以维护法律的严肃性。 所谓“谨慎”,就是重证据,重调查研究,不得草率,防止偏差,实行严格的审批制度、监督制度,坚持有错必纠。 二者的关系:严肃要以谨慎为保证,谨慎要服从严肃的要求。不能离开严肃讲谨慎,也不能离开谨慎讲严肃。二者必须同时兼顾。 还体现在一些重要的政策原则上:“提高警惕,肃清一切特务分子;防止偏差,不要冤枉一个好人。”“有反必肃,有错必纠”“稳、准、狠,准是关键。” (2)惩办与宽大相结合的政策。 出发点:惩办少数,改造多数,讲究策略,区别对待。 基本精神:首恶必办,胁从不问;坦白从宽,抗拒从严;立功折罪,立大功受奖。 应注意掌握以下原则: 要在惩办的前提下讲宽大; 要争取多数从宽; 当严则严,当宽则宽; 要善于从宏观的上运用这项政策的政治威力。 (3)依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针 所谓依法从重,就是依照《刑法》的规定,在量刑幅度以内从重处罚。所谓依法从快,就是依照《刑事诉讼法》的规定,在审理案件的时限以内,迅速审结案件。 (4)重证据,不轻信口供,严禁逼供信的政策 基本要求: 第一,要忠实于事实真相,整个诉讼活动都要坚持以事实为依据; 第二,严禁逼供信,严禁以威胁、利诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据 第三,废止肉刑及变相肉刑,禁止侮辱人犯的人格尊严;废除一切法西斯的审查方式,把犯人当人看,给予人道的待遇; 第四,凡有违反者,必须从纪律上或法律上追究责任。 (5)给出路的政策 它要求对刑事犯罪分子,凡罪不当立即处死者,均应给以活路,给以改恶从善的机会,给以重新做人的生活出路。重要体现: 第一,对应当判处死刑,但其罪行尚未达到最严重程度非立即执行死刑不可的,要“刀下留人”,给以出路,实行“判处死刑,缓期二年执行,劳动改造,以观后效”(简称“死缓”)的政策。 第二,对判处徒刑的罪犯和决定劳动教养的人员,实行思想教育和劳动改造相结合的政策。 第三,对刑满释放、解除劳动教养的分子给予妥善的安置。 (6)处置群体性事件应坚持疏导的原则 (7)教育与处罚相结合的原则 是指导治安管理处罚条例实施的一项基本政策。这个政策辨证地解决了处罚与教育的关系问题,它既反对教育万能的观点,又反对单纯惩罚的观点。 教育是治安管理的基本手段,处罚是治安行政管理的必要手段,处罚是教育的辅助手段,对有治安违法行为者,我们总是要教育多数,处罚少数,并且要寓教育于处罚的全过程。 二、公安策略 1.概念:是公安政策的一种特定形式,是为了完成公安任务目标所采取的谋略和方法。 公安策略是谋略性原则; 公安策略是取胜求成的原则; 公安策略是一种特定的政策。 2.公安策略原则 (1)孤立、打击少数,争取、分化、改造多数; (2)区别对待

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