第二章 国际民航与国际航空法.ppt

NanJing University of Aeronautics Astronautics NanJing University of Aeronautics Astronautics 六、定期国际航空运输相关协定和航权 ? 1. 航权 2. 多边协定和协议 3.《国际航班过境协定》 ? 4.《国际航空运输协定》 ? 5. 双边协定和协议 6. 九种航权的描述(p53) 7. 自由化和“天空开放” 七、航空安全、可接受的安全水平确定以及附件13的内容 ? 1.安全和可接受的安全水平 2.安全责任的承担 3.事故调查与安全水平的改善和提高 八、航空安保以及相关法规 ? 1. 航空安全保卫和措施 2.“安保、护卫和国际民航反非法干扰”措施 3. 与安保有关的公约(共５个公约p59) 九、航空运输运营者责任与国际航空私法 ? 1. 责任 2.《华沙公约》 3.《华沙公约》以后的其他公约 ? 4.《新华沙公约》和“华沙体制”文件 ? 5. 航空运行体系中其他各方的法律责任 第四节 中国的航空运输法规体糸 由于中国的空域被授权给中国人民解放军进行管理，只有民用机场、小部分干线航路和特别划定的范围由中国人民解放军转授给民用航空管理，因此通常的航空运输业概念转而由民航运输业一词所代替。 中国政府对于民用航空运输业的管理手段基本上可分为基本法、行政规章、民航规章和对规章执行进行解释性补充的通告等。 ―、《中华人民共和国民用航空法》 民用航空运输业的基本法就是《中华人民共和国民用航空法》，在该法律条文中，不仅有关于主权、领土、领空、中国与其他国家在航空问题上的相互关系问题的规定，还有《芝加哥公约》中约定的关于飞机国籍、民用飞机的权利、适航管理、从业人员及航空运输业其他相关部分的 运行做出的相关规定。 根据本法的要求授予国务院民航管理部门对民用航空活动进行管理。 本法同时也整合了中国承认的大多数国际公约和协定的主要精神。 由全国人大通过后颁布实施。 * 第2章国际民航与国际航空法 第一节 民航国际化的历史 民航国际化的历史可以追溯到1785年。 1785年1月7日英国人布朗夏尔和美国人杰弗里斯驾驶的气球第一次飞跃英吉利海峡，从英国多弗尔飞到法国加莱附近，在没有经过任何批准的情况下悄悄地飞跃国界，来到开放的法国，完成了国际化的第一步。 1884年，在距离第一次飞行101年以后，欧洲一架完全能够驾驶的飞艇“法国”号诞生，从此能够机械控制飞行的日子到来，飞越国界成为许多航空爱好者的行动目标，一个真正国际化的问题开始呈现，法学家不得不把目光投向航空，投向国际法。 ―、萌芽中的民航国际化 1880年，一个由许多国家的知名法学家组成的私人组织“国际法研究所”在英国牛津成立并召开会议，将航空列人了议事日程。 1889年第一次国际航空大会在巴黎举行，来自世界各国（12国）的代表第一次详细讨论了航空发展产生的新的法律问题： 1）谁来批准飞行(政府是否应该发民航执照）？ 2）是否应有特殊立法规定飞行员对乘客、公众、降落地所有人所承担的责任？ 3）救捞航空器残骸是否应有海事法管辖？ 4）对确定飞行员的失踪和死亡是否应有新的规定？ 1919年10月13日，巴黎和会最高理事会通过了国际航空公约——《巴黎公约》并开放签字。 1922年7月，按照公约条款要求，第一个国际航空组织国际空中航行委员会（ICAN)在巴黎成立，宣告航空运输业国际化态势初步形成。 《巴黎公约》的精神 《巴黎公约》(也称作《空中航行规则公约》是第一个航空领域内的国际协定。 《巴黎公约》是在1919年的巴黎和会上制定的，它为国际航空业的法规打下了基础。 《巴黎公约》主要阐述了关于领空主权的原则，即国家拥有自己国土上方的空域。 参加巴黎和会的32个国家中有26个在这第一个国际航空公约上签了字， 并建立了国际空中航行委员会以监控民航业的发展。 主要内容包括43个条款和8个附件，条款的主要精神有： ①建立了领空主权的原则。承认各国对其领土和领水上空具有完全和绝对的主权和相应的拒绝外国航空器的权利。 ②定义了飞机登记的方针。 ③军队飞机的移动被限制。 ④建立了飞机适航和飞行员执照的基本规则。至少用于商业飞行目的的航空器必须满足此规定，同时締约国之间对这种登记和执照必须相互承认。 ⑤定义了航空导航规则并建立了国际航路。还制定了包括信号、灯光和防止相撞规则在内的多部规章。 ⑥定义了飞越外国领土的飞行规则。承认不降落的过境权，但被飞越的国家有权保留自己的国际商业空中飞行的权利。 8个附件则分别为航空器标志和信号，适航证，航行