第四讲生态与环境问题.ppt

全球生物大灭绝 * 水资源短缺： 由于过度开采，地球上的淡水资源正在枯竭。据专家估计，从21世纪初开始，世界上将有四分之一的地方长期缺水。未来可能会因对水资源争夺而带来战争。 水污染：在发展中国家，80-90的疾病和三分之一以上死亡者的死因都与受细菌感染或受化学污染的水有关。 * 全球缺水地区分布 * 非洲 亚洲 澳洲 欧洲 北美 南美 合计 占干旱区总面积（％） 极端干旱区 672 277 0 0 3 26 978 16 干旱区 504 626 303 11 82 45 1572 26 半干旱区 514 693 309 105 419 265 2305 37 干燥的半湿润区 269 353 51 184 232 207 1296 21 合计 1959 1949 663 300 736 543 6150 100 占干旱区总面积（％） 32 32 11 5 12 8 100 占世界陆地总面积（％） 13.1 13.0 4.4 2.0 4.9 3.6 41.0 占所在洲面积（％） 66 46 75 32 34 31 41 世界干旱区分布状况 据联合国环境署和全球资源信息数据库1991年资料， 单位：万平方公里 * 这些全球性问题说明，人类所直接面对的生态环境系统正在向不利于人类生存和发展的方向演化。 2．环境问题也是一个安全问题 环境安全是指构成人类生存与发展条件的自然生成性环境资源，主要是水、土、物种、气候的安全，环境安全与社会的稳定与安全有密切的关系。 社会安全需要稳定的生态环境支撑。不少地方的环境恶化已经成为地区局势动荡和国家关系紧张的重要原因，而一旦与民族、种族问题结合起来，安全问题就会变得非常复杂和敏感。 社会发展要克服产生贫困的环境危局。贫穷、人口压力和环境恶化也正在成为现代争端乃至战争的温床。 社会和谐的实现必须有环境条件。环境压力既是政治紧张局势和武装冲突的起因，也是它们的后果。环境退化使国家的经济基础衰退，社会组织蜕变，政治结构动荡。 3．解决环境问题必须考虑发展中国家的基本条件 解决环境问题要综合考虑历史原因和现实条件。传统发展模式忽视了不可逆转的环境损失，忽视了经济、社会和生态演进的联动性与可持续性，累积后果便表现为日益严重的生态环境危机。可持续发展要求兼顾后代的环境权益；但如果忽视了造成环境危机的历史原因，忽视了解决环境问题的现实前提，包括人口控制、社会公正、国际合作与全球治理，可持续发展也是无法实现的。 解决环境问题应致力于提高发展能力。在现阶段对发展中国家提出某些过高的环境要求是不合适的，但发展中国家必须在力所能及的范围内，根据自身情况采取措施，为促进全球可持续发展作出积极贡献。 四、解决生态环境问题的主要障碍  1．观念障碍 政府往往为了追求眼前的经济增长和财政收入，遏制不住粗放式的投资冲动，更倾向于靠较低的环境门槛来吸引资本，而这些行为通常又是以“效率优先”或“先发展、后治理”名义进行的，这就出现了边治理边破坏，治理速度跟不上破坏速度的怪现象。解决环境问题，政府和公众都必须确立这样的观念，即环境权益既是个体权益，又是集体权益；既是代内权益，又是代际权益。政府必须提供维护环境权益的措施、政策和制度，以及由此建立起来的环境秩序。 2．制度障碍 许多环境问题，或因产权无法界定，或因价格不合理造成“市场失灵”，必须由政府行为进行干预，主要是提供激励性的制度安排，通过明晰产权以及价格、税收等手段使外部效应内部化，使环境成本比较准确地反映在产品价格中。 3．技术障碍 技术研发在很大程度上取决于经济社会的需求，却没有考虑对环境的可能破坏，而且大多数技术不是为了满足处于发展低端的群体需要的，结果研发就很容易忽视他们的技术机会。穷人（国）买不起合适的技术，他们在摆脱贫困的同时保护环境的能力就必然受到限制。结果是，一方面是某些技术的过度开发，引发了一些未可预料的、可能对环境不友好的后果；另一方面，对环境友好的技术往往因为眼下无利可图，而得不到开发应用。 4．合作障碍 环境问题的产生往往是分散的，但造成的危害却是广泛、积累和持久的，因此必须通过合作来解决。但是由于相关各方的立场、能力等方面的差异，特别是缺乏共同解决问题的诚意，往往难以达成协议，或者即使有协议也在执行中走样，出现“搭便车”问题。因此必须设计一个能够预防“搭便车”行为产生的机制，促使各方了解自己行为的后果，避免“公地悲剧”的发生。 五、保护生态环境是人类的共同责任 1．保护生态环境就是保护我们自己 比起经济危机来，环境危机的后果更为深刻，影响更为久远。2002年《约翰内斯堡可持续发展宣言》和《可持续发展世界首脑会议实施计划》，提出“承担起一项共同的责任，即在地方、国家、