从严落实企业主体责任—安全生产工作的重要内容和基础保障20151.pptVIP

落实企业主体责任常见易发问题 解决常见易发问题的三个要点 健全和完善责任体系 健全和完善管理机构 健全和完善基本制度 探讨落实企业主体责任的几个关系 政府监管职责和企业主体责任 角色定位不同：“两个主体责任”不宜简单并列 工作内容不同：工作着力点及方式方法各有侧重 最终目标一致：各负其责合力实现安全生产 探讨落实企业主体责任的几个关系 “安全第一”： 是思想意识 不是顺序符号 似是而非的标语： 安全第一 生产第二 安全第一 效益第二 安全第一 速度第二 安全第一 ？？第二 “安全第一”其后的排序合理性 探讨落实企业主体责任的几个关系 落实岗位责任与推进综合治理 “安全第一”，适用于每个岗位每个环节。 “预防为主”，必须贯穿生产活动全过程。 “综合治理”，需要聚集全社会力量。 2009年《政府工作报告》： 各行各业都要加强全员、全过程、全方位 质量和安全管理。 探讨落实企业主体责任的几个关系 弘扬传统做法与吸收现代技术 传统做法侧重于“人”的因素，必不可少 现代技术侧重于“机”的因素，有力保障 “人”与“机”影响“环”境效果，互为促进 许多传统做法仍然十分有效，必须很好坚持；全新安全技术提升安全保障能力，必须适时引进，“古为今用，洋为中用”。 进一步严格落实企业主体责任 重点在现场 关键是落实 核心是作好人的工作 谢谢大家！ 从严落实企业主体责任 ——安全生产工作的重要内容和基础保障 刘 培 2010年10月27日 内 容 提 要 一、企业安全生产主体责任的基础地位 二、企业安全生产主体责任的主要内容 三、落实企业主体责任常见易发的问题 四、探讨落实企业主体责任的几个关系 企业安全生产主体责任的基础地位 形势、问题与要求 全国安全生产形势的评价：持续稳定好转，形势仍然严峻 事故暴露的安全管理问题：企业主体责任落实不到位 安全生产责任主体是企业：依法享有的责任和义务 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势持续稳定好转 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势持续稳定好转 2003年以来死亡人数连续7年下降； 2008年死亡人数下降到10万人以下； 2009年煤炭百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892。 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势依然严峻 事故总量过大，损失严重 2001-2009年，全国生产安全事故共造成1059529人死亡，平均每年死亡117725人。 平均每年因事故造成的伤残约70万人。 平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势依然严峻 重特大事故尚未得到有效遏制 2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说， 全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。 2001年以来，全国共发生12起一次死亡100人以上事故。 企业安全生产主体责任的基础地位 2001.04.15辽宁大连空难死亡128人 2002.06.20黑龙江鸡西城子河矿瓦斯爆炸死亡124人 2003.12.23重庆开县中石油井喷死亡243人 2004.10.20河南郑州大平矿瓦斯爆炸死亡148人 2004.11.28陕西铜川陈家山矿瓦斯爆炸死亡166人 2005.02.14辽宁阜新孙家湾矿瓦斯爆炸死亡214人 2005.08.07广东梅州大兴矿透水死亡121人 2005.11.27黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸死亡171人 2005.12.07河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸死亡108人 2007.12.05山西洪洞县瑞之源煤业瓦斯爆炸死亡105人 2008.09.08山西襄汾塔儿山铁矿尾矿库溃坝死亡276人 2009.11.21黑龙江鹤岗新兴煤矿煤与瓦斯突出死亡108人 企业安全生产主体责任的基础地位 全国安全生产形势依然严峻 2010年一季度，全国发生各类生产安全事故92059起，死亡16376人，同比减少5382起、2138人，分别下降5.5%和11.5%；全国煤矿百万吨死亡率0.803，下降34.0%。 2010年一季度，全国发生特别重大事故4起，死亡150人，同比增加2起、72人，分别上升100%和92.3%。 4起全为煤矿事故。 企业安全生产主体责任的基础地位 事故暴露的企业安全管理问题 “3·28”王家岭透水事故通报：施工过程中存在违规违章行为；劳动组织管理混乱，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施不落实；隐患排查治理不力。暴露出部分在建矿井安全生产责任