第五章 一卡通实施方案.doc

一卡通实施方案通用版 一卡通项目建设背景 1、人们拥有各类不同卡片，不便于管理和造成社会资源浪费 随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。这样就造成一个人或一个家庭拥有大量的、不同标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于卡片标准不同，各行业就必须重复投入不同的受理机具，这样就造成成了大量的社会资源浪费。 2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不稳定 社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有效的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，严重的还可能形成社会不稳定因素。 3、银行业已具有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用 采用金融标准、与银行联名发卡，可以充分利用银行大量的网点柜面资源，以及广泛布放的成千上万台ATM终端、商户POS机资源可共享，避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约巨大的投资成本。 4、磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广PBOC 2.0金融IC卡是必然选择 PBOC 2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV2000标准之上的，在众多的建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正与国际接轨的IC卡标准，利用金融IC卡做为一卡通的卡片类型，对于项目的扩展和推广具有极大的优势。 一卡通项目简介 1、概述 一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的银行联名卡，一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。 2、应用范围 一卡通可以广泛应用于市民日常工作、生活的方方面面，其应用行业包括： 传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。 交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。 缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。 通讯：手机费、电话费、邮递、快送。 零售：快餐店、便利店、书报亭等。 教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。 医院：挂号、就诊等。 旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。 社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理 一卡通项目建设目标 1、为进一步方便市民生活，解决市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，一卡通建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。 2、2010年的目标是：发行一卡通（金融IC）并在传统金融支付领域、公共事业缴费和出租车交通领域使用，实现一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。 一卡通项目建设指导原则 按照一卡通项目建设总体目标，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则实施一卡通项目。按照“谁出资谁受益”的方式，原则上各单位系统升级改造所需费用由各单位自身承担，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。 五、一卡通项目实施推广计划 1、一卡通项目的推广实施大致分三个阶段： 第一阶段 范围：发行一卡通，并在传统金融支付领域，水、电、煤气等公共事业缴费领域，公交、出租车领域 目标：●试点银行实现发卡 ●试点银行所有网点可办理一卡通业务 ●传统POS机具和ATM实现受理 ●公用事业单位收费系统与银联公共支付平台联网，确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付等渠道实现自助缴费 ●在公交、出租车辆实现电子现金支付 第二阶段 范围：全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通，公用事业(有线、通信等)、公交、出租行业全面受理一卡通，争取医保卡、社保卡、公积金等实现与一卡通整合并受理 目标：●广泛普及使用一卡通 ●所有发卡银行网点均可办理一卡通 ●全市所有特约商户POS终端机具受理银行卡 ●所有公交线路，出租车，公用事业单位收费网点实现受理一卡通 ●试点在芯片中整合市民身份证号码、医保、社保等市民信息，试点与医保、社保卡实现数卡合一 第三阶段 范围：所有小额支付应用领域实现受理一卡通 目标：根据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各业，进一步拓展一卡通的使用范围。 2、职责分工 为加快推进一卡通项目的进程，缩短建设周期，提高项目成效，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，使一卡通项目成为利市利民的群众满意工程，必须明确项目各参与方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。 市政府：负责本项目重大问题