广东省实行农村义务教育经费保障后公共投入水平和效益分析.pdfVIP

200 7年第 10 期 跳 么鑫有 论~L N o . 10 ,2 00 7 ( 总第136期 ) T H E M O D E R N E D U C AT I O N J O U R N A L G en era ,N o . 136 广东省实行农村义务教育经费保障后公共投入水平和效益分析 卢振家 张振刚 I摘 要」广东省从2006年秋季起开始实施农村义务教育经费保障机制改革。本文分析 了广东省农村义务教育经费保障机制改革后投入主体、投入水平、投入均衡性的变化。在 投入均衡性分析中，计算 了生均预算 内教育事业费支出的基尼系数。分析发现 ，农村义务 教育经费投入新机制体现 了义务教育的特性和会共财政的要求，农村义务教育投入水平和 效益都有显著的提高。 关【键词1 义务教育; 经费保障机制; 基尼系数 作【者简介】卢振家，华南理工大学教育经济与管理专业2005级研究生，广东省教育厅 科长; 张振刚，华南理工大学研究生院副院长，教授，博士生导师 ( 广东广州，510630 ) 一、问题的提出和研究背景 H.M.莱文 ( Henry Levin ) 在其文章中又将这三个指 2005年底 ，国务院召开全国农村义务教育经 标加以扩展 。m 费保障机制改革工作会议 ，部署全 国农村义务教 高如峰运用国际上通用几个指标，对中国、 育经费经费保障机制改革工作。农村义务教育经 美 国、法 国、德国等13个国家的义务教育公共投 费保障机制改革的主要 内容是 ，按照 “明确各级 资水平和效益进行了比较 ，并对 中国的状况做 了 责任 、中央地方共担、加大财政投人、提高保障 重点分析 ，指 出，中国要切实提高国家资源用于 水平 、分步组织实施”的基本原则 ，逐步将农村 义务教育的比例 ，调整公共教育经费在三级教育 义务教育全面纳人公共财政保障范围，建立 中央 中的比例 ，努力提高义务教育体系的内部效益。121 和地方分项 目、按 比例分担的农村义务教育经费 叶平、张传萍借鉴我国经济调查部门的常用. 保障机制 。广东省从2006年起全面推进农村义务 方法 ，以实证研究的方式 ，论证基尼系数实用公 教育经费保障机制改革 ，比国务院部署提前一年 式在教育领域应用的可行性和计算结果的可靠 实施。广东省实行农村义务教育经费保障机制改 性; 对教育经费基尼系数的测度指标、样本选取 革后公共投入 的水平和效益发生 了怎样 的变化? 等内容进行多角度的分析，揭示了基尼系数用于 农村义务教育经费投人是否能实现 “加大财政 、 评价基础教育均衡发展的条件。3，‘ 提高保障水平 ”的政策 目标? 初步弄清这些 问 结合 国务院的改革要求和综合上述学者的研 题 ，对全 国进一步深化农村义务教育经费保障机 究结果，本文从投人主体 、投人水平、配置公平 制改革有重要的意义。 性三个方面，分析广东省实行农村义务教育经费 对义务教育经费投人机制 的水平和效益评 保障机制改革后公共投人的水平和效果。 价 ，国内外专家学者做 了大量 的研究 。C.S.本森 二、广东省农村义务教育经费机制保障机制 ( Char es Benson ) 认为 ，评价一个教育财政体 改革 的情况 制 ，主要有三个标准: 教育经费是否充足 、教育 ( 一) 逐步实施免费义务教育。200 1年，广 资源配置是否有效 、教育资源配置是否公平 。