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第6期 傅海阳 黄豪杰 应急通信发展策略建议 应急通信发展策略建议 傅海阳 黄豪杰 摘 要 随着国民经济的发展，应急通信正发挥着越来越重要的作用，如何发 展经济使用的应急通信技术成为人们关注的焦点。本文阐述了应急通信的相关概念， 分析了其重要性和特点，提出了我国发展应急通信的发展策略建议。 关键词 应急通信 发展策略 创新 保障体系 一 、 引 言 我国是灾害频发、灾害面广、灾害损失严重的国家之一。随着国民 经济的快速发展，生产规模的持续扩大和社会财富的不断增长，灾害 造成的损失也在逐年上升，对社会安全构成了严重威胁。通信行业作 为国民经济中举足轻重的基础行业，直接影响到国家各项方针政策的 顺利执行。随着社会经济技术的不断发展，人们的日常生活中已经越 来越离不开电话、手机、电视、电脑等通信工具，一旦通信网络发生故 障，将会给人们的工作和生活造成极大不便，有时还会引起社会混乱， 危及国家安全，造成严重后果。因此，在关键时刻(如重要节假日，出现 飓风、洪水，发生地震、瘟疫乃至战争等)如何保持国家、政府、企业、组 织和个人之间的通信畅通，已经引起人们越来越多的关注。 傅海阳 南京邮电大学通信与信息工程学院教授、博士生导师 黄豪杰 南京邮电大学通信与信息工程学院硕士研究生 通 侉 技 l术 政 策 研 究 2007年12月 第6 二、应急通信的定义 应急通信大体分为可预见和不可预见的两种。可以预见的，如国 事会议、大型体育运动会、大型展览、军事演习、重要节假日等。不可预 见的，诸如战争、自然灾害、重大疫情、通信设备发生故障等。 三、应急通信的容量需求 据统计，2 001年9月1 1日，美国纽约的世贸中心大楼被飞机撞击 的消息在电视上播出不久，东海岸地区的电话通信陷入停顿状态，几 个大型Web新闻站点也发生混乱。在上午1 0点到1 1点之间，全国移 动电话运营商Cingular无线公司的网络电话通信量比正常情况高出 0O％ 纽约地区和华盛顿特区固定电话和移动电话都出现了严重阻 塞，其中移动电话呼叫骤增了2 00％～6 00％。中美之间的越洋电话骤然 增加，但接通大约只占三成。 由此可以看出，在通信突发时，容量需求增长了数倍之多，人们根 本无法预知需要多大的容量才能满足应急通信的需求。 四、应急通信所需的网络 人们在进行应急通信时，需要什么类型的网络并不确定，有时需 要固定网，有时需要移动网、卫星网，有时需要互联网。 一 般情况下，固定电话网络都是应急通信的首选网络。原因在于 其费用较低，容量较大。但固定电话也有其不足，就是固定电话受线缆 的限制，并不是任何时间、任何地点都可以使用。 随着移动通信的发展，只要是在移动通信覆盖区内，人们就可以 篁鱼塑 堡 重垂查 堡墨 焦丝星鐾堕 —___—■—●—__■●__————_————一 I—■—__———■_●——●●__■—————■■——■■●———■■■——■■■■■—■■■■——■■■—■■■—■———■■■——●■一 在移动过程中进行通信，非常灵活方便。此外，手机价格和移动通信的 费用都已逐步降低到普通民众所能接受的水平，使得移动电话网络在 应急通信中可起较大的作用。 然而，移动通信的覆盖范围和所能承载的业务毕竟有限，有时不 得不借助卫星实现应急通信。卫星通信通信距离远，且不受地面条件 的限制，其灵活机动的独特优势，能够以优异的性能及迅捷的速度实 现地面传输手段无法满足的通信，非常适合应急通信的需求。特别在 面积大、地面通信线路不发达的地区，卫星通信手段更能提供性价比 最优的解决方案。不过，其最大缺陷是容量有限。 互联网在应急通信中也发挥着重要作用，且与其它方式相比有过 之而无不及。首先，互联网作为通信网络不仅能进行E-ma i l，QQ及短 消息之类的传递，而且还能