建设社会主义新农村是解决农民问题的现实选择.pdfVIP

中共济南市委党校学报 · ／ ! ##$ 建 设 社 会 主 义 新 农 村 是 解 决 农 民 问 题 的 现 实 选 择 周克任 齐红英 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 摘要：近年来我们解决农 民问题的措施都有作用，但也都有局限，因而不能从根本上解决问题，其深层原因在 于我 国农 民问题具有必然性、长期性、严重性和复杂性的特点。建设社会主义新农村是我党站在经济和社 会发展全局的高度 ， 总结过去解决农 民问题的基本经验 ，根据农 民问题的特点制 定的解决现阶段 农 民问题的正确 战略。在实施过 程 中应注 意 以下几点：一要有一个 比较清晰而且可 以实现的指标体 系；二要有 比较清 晰的整体工作思 路，即注意建 设小康社 会、构 建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设三大任务的结合与协调，坚持系统性和综合配套原则，工作重点要适当转移， 要重视增量调整 。 关键词：农 民问题 ；政策评述 ；现实选择；主要思路 作者简介：周克任 ，山东财政学院教授 ；齐红英，华东政法学院 （邮政编码 ） %##! 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ’# ( !)$*)+%, ##$ #!*##%*# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 一、近年来解决农 民收入问题的 分，但其 占的比重及其对收入增长的贡献逐年下降。比如， 年，家庭经营收入 占全部收入的 ，对收入 增长的 理论与政策评述 !,,+ $. 贡献 是 %)-%.，但 到 ###年，则 分 别 降 到 )+.和 ［］ ! “三农”问题的核心是农 民问题；农 民问题的核心是 收 #-/%.。 其主要原 因在于 农业 是 一个 产 出非 常有 限 的产 入 。根据这种认识，理论 界就如 何增加 农 民收入 问题进 行 业：一方 面，现有 技术水平几 乎 已经 达到 了单 位面积 产量 了比较深入的研究，政府也根 据理 论界的研究成果、过 去 的极限；另一方面，作为农 业基 本生产 要素 的耕 地，随着 的经验 以及当前农 民 问题的实际，采 取了诸 多有针 对性 的 经济的发展和 城市化步伐的加 快，其绝 对 量却 日益 减 少， 措施 。概括起来，主要有 以下几个方面。 人均 占有耕地逐年下 降。因此从 长期看，不要 说实现 农业 通过制度创新、采用先进技术、推 行农业 产业化 等 总产出的增长不现实，即使维持现有水平也是很不容 易的。 !- 措施，大力促进农业 发展，增 加农 业产出，进而提 高农 民 所以，通过增 加农业产出提高农 民收入的思路 现在 已经过 收入 。应该讲，这是在改革开放 初期及 其 以后的一 定时期 时。而劳动 报酬收入在农 民全部收入 中所 占的 比重及 其对 内效果非常明显的重要措施 。而且即使是抛 开增加 农 民收 增长的贡献却逐年增加