德国移民的悖论及求解.pdfVIP

第S卷第4期 N o .4 V o l. B 2007年12 月 ⑩tJJourn0-aloXfShan*ghaipB1iusinet-ssSchool D e c . 2 0 0 7 海【外视界】 德 国移 民的悖论及求解 陈志强 ( 上海商学院 法政学院，中国上海 2002 5) 摘 要: 德 国移民问题突出表现在吸纳与排斤、同化与异化、人才外流与劳工涌入、移 民限制与非法移 民剧增、主权 与超主权五个方面的相互矛盾。矛盾成因很多，主 因在于经济的驱动和文化宗教的异质 。德 国的新移 民法比较先前采取 了 积极的步骤 ，有利于改善移 民管理，规范移 民程序，但 目标仍不明晰，在移 民社会福利和政治权利方面进步不大，需要在 移 民融合和扶持方面做 出改进 。 关键词: 移民的悖论: 症结: 移民治理; 出路 中图分类号: D52 .8 文献标识码: A 文章编号: 16 7- 24X(2007)-04-09- 1 -05 德国，自20 世纪后半叶以来一直是欧洲移民人数最多、 目前德国男子的平均寿命为75 岁，女子为81岁。而据德国威 移 民增幅最大的国家，目前约有 7 0 万外国人生活于此，占总 斯巴登联邦统计局预测，至2050 年，德国人均寿命可以增加7 人 口的8.8%，主要来 自于中东欧国家和地区。2004 年5 月 1 岁。德国马普研究学会罗斯托克人口老龄研究专家亚姆斯称， 日之后，随着中东欧十国加入欧盟，新的移民潮再次出现，德 届时德国人均寿命达到90 岁是有可能的。人口老龄化的一个 国不得不承认 自己己经进入 “移民国家”行列。大批涌入的 后果是导致非劳动人 口数量的增加，客观上形成了德国对壮 合法及非法移民给德国的移民管理和移民安置带来巨大挑 劳力和高科技人才的需求。 战，在 旧有矛盾 尚未很好解决的前提下，新的矛盾愈演愈烈， 问题在于德国民众并不都欢迎这些远道而来的 “建设 并一直困扰着德国政界和社会民众的政治和经济生活。 者 ”。二战后，德国政府把这些来 自异 国他乡的非德 国血统的 一、德国移民问题的症候 移民称为 “客籍工人 ”。没有德国血统的移 民大批被接纳，但 德国是一个重要的移民国家。仅在法兰克福市，就有约 他们是以 “客籍工人”的身份在德国暂时停留，工作结束还 655000 人拥有外国护照或有移 民背景，占其总人 口的40% ，从 要回到原籍国。德国在 1955 年到 197 年间共接纳 了 140 万 而使这座城市具有 了宽阔的胸怀和 “国际”的色彩。移民的 客籍工人，主要是土耳其人。 大批涌入 自然增加 了德国处理移 民问题 的难度 ，最突出的问 过去，德国对来 自于其他国家的移 民和难民采取的基本 题主要表现在: 上是来去 自由的政策，但近年来随着移民人数的迅速增加，以 (一) 吸纳与排斥的矛质。德国人 口老龄化和低出生率在 及恐怖主义的盛行和经济形势的恶化，德国两大政党由此开 对移民产生巨大需求的同时，德国社会对移民的排斥也在加 始警觉地对移民持反对或排斥倾向，他们不得不放弃了移民 剧。德国自1990 年 以来，人均寿命提高了 0 岁，这主要是因 自由的有关条款，反而加紧了安全措施和对融合进程的要求。 为医疗技术水平的改善，体力劳动的减少和健康饮食的普及。 与此同时，新纳粹主义和排外势力在德国东部开始频繁活动。