我国公立中、小学校法人地位的立法分析.pdfVIP

第 29 卷 第 3 期 宜春学院学报 ( 社会科学) VLo 29 ，No. 3 2X)( 7 年 6 月 Journ la of y ichun Uni vres iyt ( soc id science ) Jun e . 2 的7 我 国公立 中、小学校法人地位 的立法分析 胡林龙 ( 1. 中国人民大学，北京 1 827 2; . 宜春学院，江西 宜春 336 ) 摘 要:我国公立中、小学校法人地位问题，是一个向有争议的问题。我们通过法人地位的立 法、法人享有的权利和法人成立的条件对公立中、小学校的法律地位进行 了较为深入的分析，认为 在法律上公立中、小学校的地位模糊和不清晰;与高等学校法人享有的权利相比，其权利受到严格 限制和约束;与法人成立条件相对照，其没有独立的经费和能够独立承担民事责任的能力。于是， 我们得出我国公立中、小学校不具有法人地位的结论。 关键词: 法人;法人地位;公立 ; 中小学 中图分类号:C46 7 文献标识码:A 文章编号: 1671 一38 X(2 7) 3 一 43 一4 我国公立中、小学校法人地位问题，是一个向有 称 《民法通则》) 、《中华人 民共和国民办教育促进 争议问题。在教育体制改革不断深化、学校 自主权 法》( 以下简称 《民办教育促进法》) 和 《中华人民共 不断扩大的情形下，愈益多的人主张公立中、小学校 和国高等教育法》( 以下简称 《高等教育法》) ，以下 具有法人地位。例如，有人认为，依照学校法人设立 就这些法律及其规定作一分析; 条件，目前已依法设立的各类学校，基本上都是或者 1. ( 教育法) 。( 教育法) 第 31 条规定，学校及 应该是学校法人。在 《中华人民共和国教育法》( 以 其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登 下简称 《教育法》) 颁布后按照学校设立条件依法审 记注册之 日起取得法人资格。根据该条规定，并不 批成立的学校，都必然是学校法人;①有人以为 ， 是所有的学校都具有法人资格，只有具备法人条件 《教育法》第31 条第一次从法律上对我国学校的法 的学校才具有法人资格。但是，哪些学校是法人，哪 人地位或法人资格作出了明确规定。公立中、小学 具有法人资格这一点是可以肯定;②也有人认为，我 些学校不是法人，该规定并没有明确，学校的法律地 国村中、小学的数量已达7 多万所，依照我国相关 位 比较模糊。 政策、法律规定，每一所村中、小学都属于独立的事 2. 《民法通则》。 《民法通则》第5 条第 1款规 业单位法人。③ 定，具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需 但是，也有人主张，即使那些被认为是 “法人” 要办理法人登记的，从成立之 日起，具有法人资格; 的公立学校，充其量只是一种其民事权利能力、行为 依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资 能力和责任能力都受到限制的不完全的 “准法人”。 格。⑤《民法通则》将法人分为企业法人、机关法人、 在本质上，它们则不具备法人的基本条件，不能成为 事业单位法人和社会团体法人，学校属于事业单位 真正意义上的法人。④因此，公立中、小学校法人地 法人。⑥ 位的研究对于学校法人地位理论体系的完善和教育 可见，依法需要办理法人登记 的的事业单 改革的实践具有重要意义。