在项目后评价工作中的体会.docVIP

项目后评价工作中的体会 集团技术中心 曹建光 摘要：本文主要介绍了项目后评价工作的目的、内容及关注的问题，对工作过程中发现的问题进行列举、分析，并结合实际工作提出了针对性的建议。 关键词：项目后评价 问题 建议 1 项目后评价工作简介 1.1 项目后评价概述 项目后评价主要是通过对项目实施过程、结果及其影响进行系统调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验与教训，提出对策建议，以改善项目管理，提高决策水平和投资效益。 项目后评价的依据主要有：包括可行性研究报告在内的各种前期手续及其审查批复意见、招投标及合同、设计变更、竣工验收报告、决算审计报告及企业审查经营情况和财务报表等。 1.2 三友集团项目后评价情况 三友集团对项目前期报批手续齐全、已经完成项目整体验收并投入正常运行不少于6个月的重点项目，尤其是投资超过3000万元的重大项目实行项目后评价。 由集团项目管理委员会按照后评价工作方案，对子公司《重大项目总结评价报告》进行评审，出具《重大项目总结评价评审报告》。需报国资委的项目，编制《重大项目后评价报告》，由集团项目管理委员会主任批准后，报省政府国资委备案。 2 项目后评价需要关注的问题 项目后评价不同于项目验收。项目验收主要目的是全面检验建设项目的施工质量及合同履行情况，考察项目是否完成计划目标。而项目后评价主要是通过对项目建设全过程的回顾，通过对比计划于实际，找出项目建设的经验教训，为以后的项目建设水平的提高提供决策依据。因此，项目后评价需要关注以下几方面的内容： 2.1 项目效果和效益评价 (1)工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性，建筑工程质量及安全，资源、能源利用合理性等项目技术评价。 (2)项目财务和经济效益评价。项目总投资和负债状况，重新测算的项目财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等财务和经济评价。 (3)项目管理体制与机制、项目管理水平、体制监管状况、体制机制创新等项目管理评价。 2.2 项目环境和社会效益评价 (1)项目环境效益评价。环保设施与投资，主要污染物及排放指标，环保管理机构、制度，执行情况，环保验收，资源保护与利用等。 (2)项目的社会效益评价。项目的建设实施对当地经济发展的影响，对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入和税收的影响。 2.3 项目目标实现程度和持续能力评价 (1)项目目标实现程度包括：项目内容完成程度、项目运行达到的技术和能力指标、项目财务和经济的预期目标等实现程度；项目的经济、环境、社会效益目标实现程度等。 (2)项目持续能力的评价包括：财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制等内部因素；资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等外部条件。 2.4 经验教训和对策建议。 从项目、企业、行业、宏观等层面进行分析，总结经验教训，获得启示，提出可操作性的对策建议，提高集团项目管理水平。 3 项目后评价过程中出现的问题 3.1 重视程度不够 有些人只重视项目建设过程，认为一个项目建设完成后交给生产部门运行就可以了，建设人员转而进行下一个项目的建设。这种做法不能及时、系统的总结项目建设过程中积累的宝贵经验，也不能全面认识项目建设中发现的问题。长此以往，好的经验得不到推广，错误的做法也不能避免，最终致使项目建设水平停滞不前、项目决策水平也得不到提高。 3.2 人员素质参差不齐 各公司参与项目后评价工作的人员差别很大，有些是兼职或是“新手”，对项目后评价理解不透。这些人撰写项目总结评价报告时，没有真正的对项目进行总结、对比和评价，只是按照格式拼凑内容。这样形成的后评价总结报告，内容空泛、数据残缺，甚至指东打西、不知所云。 3.3 掩盖事实，报喜不报忧 一些项目总结评价报告，对好的方面过分夸大，对项目存在的问题进行掩盖。这样评审委员会不能看到项目的真实情况，必将无法得出正确的项目评审结论，也就失去了项目后评价的意义。 3.4 只总结，不应用 前一个项目出现问题，通过项目后评价总结教训后，当事人对经验教训没有消化吸收，导致下一个项目出现同样的问题。 4 对项目后评价工作的建议 4.1 加强考核 通过考核，奖优罚劣。由合理的奖惩措施，提高相关公司和相关负责人的重视程度；对连续犯相同错误、出现相同错误的项目加大惩罚力度。 4.2 通过培训、交流提高素质 不定期组织相关人员进行业务知识培训，并每年从个公司抽调业务骨干外出进行学习、交流。同时考虑聘请咨询公司作出样板总结报告，我们在报告编制过程中进行学习提高。 4.3 对项目加深了解，掌握第一手资料 通过实地查看，查验资料及多方交流，对准备进行后评价的项目进行全面深入了解，掌握项目建设过程中出现的问题。这样对后评价总结报告进行审查时就