施工组织设计与工程施工成本控制关系.docVIP

施工组织设计与施工成本控制的关系 施工组织设计是指导工程投标与签订工程承包合同价款的依据；是投标书的内容和合同文件的一部分；是指导施工前的一切准备工作，贯穿于施工全过程的技术经济性文件；是提出施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制，现场管理，各项生产要素管理的目标及技术组织措施和经济管理措施；是施工单位实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间，技术经济和组织上的合理安排，使施工生产活动连续、均衡和经济的运行；它是对施工活动实行科学管理的重要手段，也是建设工程施工成本控制的重要内容，是业主在评标过程中选择施工队伍的重要考核依据。下面对施工组织设计与工程施工成本控制有关问题谈几点看法。?? 1.?施工组织设计与工程施工成本的关系? 目前，工程建设项目的价格和投标中工程量清单的确定都是根据施工图预算进行编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。因此在公路工程基本建设程序要求在设计、招投标和施工阶段都要有施工组织设计。施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程施工成本的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。 1.1??施工组织设计与预算定额的关系。 公路工程预算定额是反映公路工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制公路建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工单位进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据，而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量。施工组织设计在工程预（决）算中的合法性与指导性。 1.2??施工方案与工程施工成本的关系。 工程建设项目的施工组织设计与其工程施工成本有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有：工程概况和施工部署、施工方案、施工进度计划、施工总平面图、主要技术经济指标。其中，根据工程情况，结合人力、材料、施工机械、资金施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要的施工方案、施工工艺的确定更为重要，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程施工成本的重要措施和手段。?? 2.?当前施工组织设计的状况? 随着社会主义市场经济的建立和不断地完善，客观形势对施工单位的要求，不仅仅在技术装备，人员素质，工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程工程施工成本控制也有更高的要求。但是，有些施工单位对此并未引起足够的重视，同时，有些业主在施工招标工作中并不重视对施工组织设计的评审。因此，在施工中会出现下列情况。 2.1??没有施工组织设计。 在实际工作中：有一部分工程没有编制施工组织设计，施工现场没有施工平面布置图，施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大，材料的一搬再搬，机械设备使用不配套，工序衔接没有安排，出现很多窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，结果是施工过程中工程施工成本失控，引起了工程结算困难，使工程的经济纠纷不断增加。 2.2??施工组织设计流于形式。 　正常情况下，在评标过程中，业主要认真审查投标单位的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工程承包单位。但由于承包单位从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，在投标书中关于施工组织设计的内容是初步的，比较粗糙，而对一些具体的施工操作方案，质量控制方法，劳动力，物资，技术保证措施，安全措施等内容未能作全面的反应。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。目前，仍然有少数施工单位不熟悉、不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。 2.3??业主注重低价、轻技术评审。 在现有的工程招标投标环节中，业主往往比较侧重施工单位资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理。在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计，但对其中施工工艺，施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督，同样也会引起最后结算时的经济纠纷。施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件，而且是工程施工成本控制的重要内容。?? 3.?