卫生监督队伍管理汇总.ppt

卫生监督队伍的管理 卫生部卫生监督局 稽查处 二００七年九月 主 要 内 容 队伍管理现状思考 队伍管理重点工作制度概述 卫生监督员管理办法修订情况 第一部分 队伍管理现状思考 队伍的基本状况 队伍管理中存在的问题 加强队伍管理的关键环节 卫生监督队伍初具规模 全国卫生监督员10万人，以大专和本科学历为主。 通过培训教育，卫生监督人员的思想政治素质、法律素质和专业技术素质有了明显提高。 通过严格队伍管理、规范着装、统一标识，初步形成卫生监督执法队伍良好形象。 人员管理不同编制性质构成比例 不同学历人员构成比例 不同专业人员构成比例 不同技术职称人员构成比例 样本监督机构平均培训人数 样本监督机构稽查情况 流出人员素质呈上升趋势 队伍管理中存在的问题 1、队伍编制少、待遇低，造成管理有些松懈 卫生监督工作面广、人员少、任务重，缺乏正规花建设； 卫生监督基本保障不够，影响队伍的思想稳定，使一些人员 产生吃“外食”才能改善生活条件的想法; 市场经济的发展，刺激了一些卫生监督员的金钱意识和 实惠观念，奉献精神受到冲击。 队伍管理中存在的问题 2、人员的专业技能和执法水平不适应监督工作需要 卫生监督事业的发展与卫生监督人员素质提高之间不适应； 卫生监督人员的自身素质与现阶段卫生监督内容不适应。 成因分析： 卫生监督法律体系复杂，新内容、要求、技术不断出现； 我国现行的卫生监督教育体系不完善。 队伍管理中存在的问题 3、科技强化卫生监督意识淡薄 卫生监督工作的方法和手段方式落后； 信息技术在卫生监督领域内未形成系统的卫生监督资料； 卫生监督分析和数据统计还不完善； 现场监督检查缺乏适用性强的检测仪器及规范方法。 成因分析： 缺乏对现代科学技术的了解和掌握；科技资金投入不足。 队伍管理中存在的问题 4、队伍业务培训不到位 培训的内容重点不突出，缺乏针对性； 培训的师资缺乏； 培训的形式不多样； 培训的效果是否有效运用缺乏考评。 加强队伍管理的关键环节 加强制度建设 1、根据需要，不断修改完善各项规章制度； 2、明确监督员风纪管理的要求 3、严格规范化管理。 目标： 防止“人治”的消极影响和工作中的随意性。 加强队伍管理的关键环节 细化执法责任制 1、岗位职责要细化和明确 2、管理责任落实到位 工作内容概括： 一是围绕“做什么”，明确“谁来做”、“怎么做”、“做到什么 标准”，落实卫生监督员岗位工作责任。 二是对每个岗位卫生监督员的工作及其表现，明确“由谁负 责检查”、“如何检查”、“检查结果如何记录”等。 加强队伍管理的关键环节 强化监督制约机制 1、进一步推行监督执法公开制度 2、有效地发挥稽查的内部监督作用 3、开展执法质量考评，严格责任追究和奖励制度 加强队伍管理的关键环节 打牢人才基础 1、明确队伍常规素质培训的内容 2、加强在职培训，突出学习的重点 3、组织挂职轮训，学习经验 4、引进基层急需的高素质专业人才充实到一线 第二部分 队伍管理重点工作制度概述 卫生监督稽查 卫生行政执法责任制 卫生行政执法考核评议 卫生监督执法过错责任追究 卫生监督稽查 稽查实质： 就是强化卫生监督执法内部监督、规范卫生监督执法行为、促进卫生监督执法队伍建设、提高执法水平和效率的一项重要工作机制。 　　　实施主体—卫生行政机关 稽查对象—卫生行政机关及其行政执法人员的执法行为 卫生监督稽查 主要内涵： ---- 从稽查体制看，卫生部监督局建立稽查处，统一领导全国卫生监 督稽查工作，省、地级卫生监督机构建立稽查机构对本单位和下级 卫生监督机构履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督检查。 ----从稽查职责看，主要对卫生行政许可、日常卫生监督执法、卫生 行政处罚、举报投诉处理及着装风纪等方面情况进行监督检查；对 大要案进行查处；独立查办案件。 卫生监督稽查 ---- 从稽查权限看，主要包括派出稽查或指令稽查权、纠正权、暂 停执行职务权和提出稽查建议权。 ----从稽查工作机制看，主要包括本级稽查和层级稽查。本级稽查 定期开展，层级稽查每年至少开展一次。 ----从稽查方式看，主要采取查看案卷和资料、察看现场、问卷调 查、暗访、考核等多种方式进行。 卫生监督稽查