中国农村城市国企改革及相关问题汇总.pptVIP

第四讲 农村、城市、国企改革及相关问题 主要内容 一、农村改革的相关问题 二、城市、国企改革及遗留问题 一、农村改革的相关问题 20世纪70世纪末中国开始进行改革开放 各个国家改革的思路与方式不同，结果也大不相同 凡是以现有经济学理论为指导进行改革的国家都未取得预期的效果；中国以双轨、渐进的方式改革，虽被认为是最糟糕的改革模式，却取得了前所未有的成功。 为什么改革要从农村开始？ 第一，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民不脱贫，就是大多数人没脱贫； 第二，农业是国民经济的基础，农业的高速发展是实现农业现代化的根本条件。 第三，人民公社制度造成农业发展缓慢。 1、改革的必要性 中国改革的偶然性 要获得人民的支持 新的领导集体必须有其执政的合法性 计划经济——市场经济——“一次跳过一条鸿沟” 从不教条式地按照一个既定模式推进改革 2、改革前的农业制度、政策与绩效 农业耕作制度：1949-1952：土改； 1953：开始推行农业合作化运动 1959-1961：三年农业危机 1962-1978：以生产队为经营单位 的合作制度 技术政策： 1962年以前：“又要马儿跑，又要马儿不吃草”的制度安排，只能以规模经济提高产量，不断扩大农业 合作规模 1962年后：开始重视开发和利用良种、化肥等现代化农业技术 1970年代：农业的根本出路在于机械化 农业绩效： 改革前后的农业增长（%） 3、改革的措施与结果 改革前农业发展的问题： 生产队规模太大导致激励低下 统购价格过低影响了农民生产的积极性 取消了农贸市场后，农村回复到自然经济状态，因为缺乏专业分工所以效率低下 十一届三中全会决议中，政府采取的措施： 针对统购价格过低的问题进行了价格改革，收购价提高17.1%，超额收购部分加价从30%提高到50%，平均价格提高了22.1% 进行市场改革，恢复了农村集贸市场和长途贩运 降低生产规模，允许包产到组或包干到组，但仍坚决维持集体生产制度，禁止包产到户或包干到户 关于家庭联产承包责任制的争论 家庭联产承包责任制搞对了 不符合社会主义的特性，不具有规模经济，是改革的倒退——机械化需要规模经营 1978-1984年的农业增长是由其他改革措施（如化肥、科研、机械化使用的增加，以及提价和恢复市场的改革）的效果将家庭联产承包责任制的弊端掩盖了。1984年后生产出现滑坡，使掩盖的问题暴露出来。 国外的正统理论根据对理论模型的分析得出的结论是，集体生产要比个体生产激励更高，集体生产的资源配置与个体生产同样有效率。认为集体生产要比个体生产更有制度优越性。 但很难解释为什么小岗村的农民要冒巨大风险搞包干到户。理论分析与现象出现矛盾。 传统理论模型以两种方法证明集体生产的优越性： 第一种模型以劳动力、土地、资本等要素构建生产函数，并假设每个劳动者不管在何种生产制度下都提供一个单位的劳动投入。但忽视了劳动者的主观能动性。 关于激励机制，认为农业合作生产采取平时的按需分配与期终“工分制”的按劳分配相结合是非常好的分配制度。完全的按劳分配会造成激励过高，福利下降。 第二种理论模型根据中国在农业合作社中实行的按劳分配制度来构建，一个劳动力增加劳动投入，能增加工分以及在最终分配时的份额，从而证明在生产队的制度下，农民的生产积极性会高于在家庭生产中的积极性。 这一理论模型的问题在于生产努力与工分挂钩的前提是要有完全监督，而农业生产的监督实际上非常弱的（过程监督与结果监督） 1978-1984年农业增长是通过制度变迁（包产到户）一次性提高农民生产积极性的结果。 谷物增长为负是由于粮食丰收，政府收贮困难，于是于1985年开始将统购改为订购，价格按照“倒三七”的比例，即30%按原来的统购价，70%按超购价（随行就市）出售，价格偏低，影响了农民生产的积极性。而蔬菜、水果、畜产品价格放开，农民将粮食生产转向其他农产品生产，粮食产量下降。 4、目前中国农业发展的困境 粮食安全问题（略） 土地流转问题 劳动力老龄化问题 农业技术推广问题 农业、农村、农民问题 根据2010年第六次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口为1.776亿，占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点；65岁及以上人口为1.188亿，占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。另据2012年统计年鉴，2011年，我国65岁以上人口达1.2288亿，占9.1%。 四川省60岁以上人口的比例高于全国平均水平1.64个百分点 。 经营性技术——良种推广（易） 公益性技术——栽培技术（难） 科研成果与实际生产脱节——重科研轻推广 市场化导