中国区域贸易战略汇总.ppt

TISA拟确立的主要原则：全面给予外资国民待遇，即除各国明确保留的例外措施以外，所有服务部门均需对外资一视同仁；原则上取消必须设立合资企业的各种要求，不得限止外资控股比例和经营范围。参与TISA谈判基本条件，在金融、证券、法律服务等领域已没有外资持股比例或经营范围限制。 （4）新一轮区域一体化特点：伙伴关系 与WTO一致同意不同，新的谈判是伙伴关系。 3、以开放倒逼市场化的改革 改革的总体目标是市场化。 过去30年我们在生产过程的市场化改革取得了极大的成功，但要素市场化的程度很低，基本上是：半市场化的要素垄断定价。 半市场化的要素垄断定价加速了资本积累和促进了国际贸易竞争优势，但同时带来了路径依赖。 过去10年，政府微观化的倾向越来越明显。 以开放促开发——放松管制、强化市场化机制改革 。避免光伏、钢铁困境的重演。 根据过去的经验，以开放促改革是我们的经验。 （1）中国4次大的以开放促改革的政策 1980年，中国4个经济特区成立 1990年，浦东开放 1986~2001年，WTO 2013年，上海自由贸易区 （2）为越过“中等国家收入陷阱”提供支撑 金融自由化：进入发达国家的必然选择。 发达国家：中国是有很多富人的穷国。 发展中国家：中国是有很多穷人的富国。 4、为国家战略与中国经济转型服务 上海自由贸易区是我国目前经济发展面临内外双重挑战的必然产物。对内是包括上海在内的中国经济面临着结构调整与增长方式转变的巨大压力，对外是区域性的自由贸易谈判发展迅速，我国作为世界上最大的贸易国，无法置身事外，必然要迎接区域经济一体化所带来的冲击。如何破题？自贸区的建设正是转变这一态势的努力。 （1）中国需要在国际经济规则制定中有一席之地 深入了解TPP和TTIP规则，加快制度改革，改革和完善适应市场经济发展的体制性问题。 超越TPP和TTIP的影响力，加快或提升中国与其他国家建立区域贸易体系。如中韩自贸区，中国东盟自贸区等等。 这些规则都存在一个适应性的问题，上海自由贸易区可以担当这种试验。 （2）加快服务业的发展 由于劳动力、土地成本的大幅度上升，中国制造业的传统优势在逐步丧失。 一个现实是，自提出以发展服务业为主的战略以来，由于制造业实体经济的大量转移，上海在长三角区域中经济总量占比一直持续下降，而打造国际金融、航运中心未能有效推动经济成长。　　 A、国际金融中心与航运中心受到很大的制约 国际金融中心的建设，因香港和新加坡的竞争进展缓慢，而航运中心在东部沿海的直接竞争者更多，“两大中心”建设效果也并不明显。 人民币不能够自由兑换是重要的制约因素。 B、服务业的发展受到很多条件的限制 开放领域非常有限。无论对外资还是民营企业。 比如说，上海的医疗服务水平全国最为先进，在世界上也具有一定的优势。但是外商独资医院的设立受到限制。 C、缺乏金融的支持 目前的金融支持主要依赖银行，由于银行的资资金主要来自客户，因此，安全是第一位的，全世界大都如此，需要担保。 服务业由于轻资产，缺少担保，因此需要有创业板、VC、PE等资金渠道来解决服务业的发展问题。 （3）向民营与外资开放服务业 服务业非标准化的特点，需要政策上有很强的灵活性与空间。 国有大中型企业在服务业发展上存在着许多劣势。 民营经济36条遭遇到玻璃门没有得到破解。 三、中美投资协议（BIT）的核心与瓶颈 中美投资协定（Bilateral Investment Treaty，BIT）与《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）、《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）“三位一体”，共同构成了美国试图主导后危机时代国际经济话语权、重塑国际贸易规则的三大支柱。 美国是中国主要出口市场，也是中国的主要投资来源地。 美国是中国企业国际化的首选国家之一，BIT的谈判成功将极大促进中国企业到美国的投资。 了解BIT，有助于进一步理解上海自由贸易区的政策走向及其影响。 中美第4代BIT谈判启动于2008年，但到了奥巴马任内就被搁置，直到2012年才重启。2013年7月11日，在第五轮中美战略与经济对话过程中，中方宣布以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行投资协定的实质性谈判。 谈判的核心问题 保护私有产权。 经济自由（政府不干涉企业经营、资本自由流动） 平等竞争（以环境保护、健康安全和国际公认的劳工标准开展经济活动） 1、三大领域14项议题 （1）投资准入：准入前国民待遇与负面清单，世界上有77个国家实行负面清单，金砖5国只有我们中国没有使用负面清单 （2）公平竞争：国有企业、业绩要求、环境条款、劳工条款等 （3）权益保护：外汇转移、金融服务、征收补偿、税收、最低待遇标准、透明度、投资授权、政治分支机构、仲裁裁决执行等。 （1）BIT的核心 目前美国的BI