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2.加强全国人大及其常委会的机构建设 加强全国人大法律委员会的建设,促使其协助全国人大及其常委会履行宪法监督任务的职权更加明确化、具体化和程序化。 3、改革行政诉讼制度 我国法院审查行政行为的范围和力度过弱。随着整体法制环境的优化和司法权威的增强,加大司法审查在我国复合审查模式中的比重和作用,积累经验、完善规则、改进制度,适时确立宪法诉讼。 4、制定程序规则,健全违宪审查程序 全国人大可制定《宪法监督法》,对最高国家权力机关受理违宪案件的范围、方式、步骤和时限等作出明确规定。 《行政诉讼法》中增加违宪审查程序,或制定《人民法院违宪审查程序规则》,规定人民法院违宪审查的范围、时限、方式和步骤以及有关争议的解决方法等。 5、扩大违宪审查程序启动主体的范围 赋予公民、法人或其他组织等社会主体的违宪审查启动权,这些社会主体的利益受到违宪行为的直接影响,有充分的动力提出违宪审查请求。 讨论与提问: 下面我们就本节所讲述的内容开展讨论。 1、违宪审查是否等同于司法审查? 2、违宪审查是否等同于宪法监督? 3、违宪审查是否等同于宪法 诉讼? 课后作业 1、什么是违宪审查?其特征是什么? 2、如何建立有中国的违宪审查制度? 3、违宪审查是否等同于司法审查? 下列哪个选项的法规或条例或法律报全国人大常委会批准后生效? A·省人民代表大会制定的地方性法规 B·自治区人民代表大会制定的自治条例 ?C·自治州人民代表大会制定的单行条例D·特别行政区立法机关制定的法律 ????[答案]B ????[解析]对法规、规章的宪法监督问题现在是热点,注意《宪法》及《基本法》中对报全国人大常委会批准或备案的规定。本题可见《宪法》第116条。 依据宪法的规定,省、自治区、直辖市制定地方性法规的条件是: A.不得与宪法相抵触 B.不得与法律相抵触 C.不得与行政法规相抵触 D.不得与自治条例和单行条例相抵触 下列哪个选项不属于我国国家监督体系? ????A·中国人民政治协商会议对法律实施的合法性的监督 ????B,国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督 ???C·全国人民代表大会对不符合宪法、法律的行政法规和地方性法规的撤销 ????D·各级人民法院对行政机关的监督 ????[答案]A ????[解析]中国人民攻治协商会议是我国统一战线纽织,并不是国家机关。 下列哪个选项的法规或条例或法律报全国人大常委会批准后生效? ? A·省人民代表大会制定的地方性法规 B·自治区人民代表大会制定的自治条例 C·自治州人民代表大会制定的单行条例D·特别行政区立法机关制定的法律 ????[答案]B ????[解析]对法规、规章的宪法监督问题现在是热点,注意《宪法》及《基本法》中对报全国人大常委会批准或备案的规定。本题可见《宪法》第116条。 省人民政府所在地的市人民政府制定行政规章应报哪些机关备案? ????A·市人民代表大会 B·省人民代表大会常务委员会 ????C·市人民代表大会常务委员会 D·省人民政府 ???[答案]BCD ???[解析]此外,关于备案方面,有省、直辖市的地方性法规报全国人大常委会备案,自治州、自治县自治条例和单行条例,报省和自治区的人大常委会批准生效,并报全国人大常委会备案等等。 * * 25讲 中国违宪审查制度 一、违宪审查制度概述 二、违宪审查制度的方式 三、违宪审查的基本模式 四、中国特色的违宪审查制度 (一)违宪审查的概念 是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序,以特定方式审查和裁决某项立法或权力行为是否合宪的制度,是宪法监督的重要手段,目的在于保证宪法实施,维护宪政秩序。 一、违宪审查制度概述 (二)特征 1、违宪审查主体是享有违宪审查权的国家机关; 2、有特定的审查范围; 3、违宪审查程序具有多样性; 4、违宪审查方式有别于普通司法案件的审判。 (三)概念辨析1、违宪审查与宪法监督 宪法监督概念的外延大于违宪审查概念,前者涵盖后者。宪法监督是指为保证宪法实施所采取的各种办法、手段、措施和制度。违宪审查是保证宪法实施的一种具体的手段。
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