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第一讲 企业为什么需要全面预算管理（上） 前 言 全面预算是企业经营管理的基础性工作，要做好这项工作，必须明确它的概念，全面把握全面预算的具体内容。同时，做好全面预算的编制、执行和考评等工作，推动企业经营目标的顺利实现。 全面预算中的“全面”是指全人员、全方位和全过程；预算管理的主要内容包括：业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等。 1.预算管理在国外企业管理中的运用 美国公司运用全面预算管理的调查情况，如下表1-1所示： 行业 运用预算管理的公司占比% 银行 98 各种金融、财务机构 93 各种服务机构 100 医疗机构 100 人寿保险 96 大型生产制造公司 100 批发与零售商 97 交通运输企业 94 公共事业 96 其他 83 表1-1 美国公司运用预算管理调查情况 预算管理常见问题分析（一） 1.预算就是对成本费用加以控制，是绑住我们手脚的一条小绳吗？ 预算是战略的量化过程，它绝不是简单地拴住哪个部门手脚的事情，而是一项通盘规划的战略层面的工作。 预算包含成本费用控制的内容，但它更是支持企业发展的有力工具，而不是束缚企业发展的绳索。 2.预算是财务部的事，拍拍脑袋即可吗？ 预算不只是财务部门的事，是牵涉到公司全局的事情。 3.计划赶不上变化，预算没有实际价值吗？ 预算随着经营形势的变化发生变化，但绝不意味着预算没有实际价值。罗马城不是一天堆就的，预算没有两三年的实践和完善，根本做不好。它是个反反复复、逐步提高、逐渐完善的过程。 4.预算是过程控制还是结果控制？ 预算应重点放在过程控制，而不仅作为结果控制。 5.预算是规划“防火”还是“救火” ？ 预算应该是规划“防火”，而不仅仅是“救火”。 【案例】 老板的半夜会议 某公司老板是个缺少预算理念的管理者，工作非常敬业。他经常在夜里12点给高管打电话，组织召开会议，讨论某件事情，最后部署大家必须在3天之内完成。 于是，所有人都在这3天内放下原有的工作，打破了原有的计划，全部围绕这个必威体育精装版的部署去调动所有的资源和能量。3天可能还没到，到了第二天晚上，老板又给各位打电话，说是这两天确定的计划取消，还按照原定计划去执行，或者重新调整计划。结果是，预算编制出来，无法执行，对各部门也没有约束力。因为，老板自己把预算给废除了。 6.预算是协助战略实施的一种管理工具吗？ 预算是一种管理工具，也是一套系统的方法，它通过合理分配企业的财务、实务以及人力资源，协助企业实行既定的战略目标，监控战略目标的实施进度，控制费用开支，并预测现金流量和利润。 第二讲 企业为什么需要全面预算管理（下） 预算管理常见问题分析（二） 【案例】 某饮料公司的预算 某饮料公司开发了新饮料，由于市场定位比较准确，市场研究部认为饮料会畅销，可是营销部不同意他们的观点，在编制营销预算时，市场研究部认为今年可以销售至少1000万箱；营销部认为只有800万箱；生产部害怕没有库存不能及时供货，于是，生产部在制定生产预算时，确定了700万箱；资金部考虑到公司对本部门的财务费用指标考核问题，为降低利息支出，把预算确定为600万箱。 由于部门间缺乏有效的沟通，每个部门都按照自己的理解去编制预算，结果可想而知。产品一上市，立刻受到了青少年朋友的喜爱，市场出现断货现象。销售部门发现严重缺货，赶紧追加采购，可是采购部来不及采购原料，生产部门也来不及调整生产产能。生产部门提出追加投资，财务部却因为没有预算计划无法满足追加投资的需要，结果丧失了大好的市场机会。 预算管理需要良好的预算管理文化，良好的预算管理文化是企业预算管理推动的土壤和前提。 但是目前的现状是，很多单位，预算管理存在着一抓就死、一放就乱的现象，特别是国有企业，往往是垂直领导的，中央单位下达计划和预算指标，下达到省里，省里再把它分解到地区，预算都是自上而下的，下面的单位没有积极性。主要问题是公司在制度和文化管理方面产生了冲突。还有一些单位的预算和公司战略规划是两张皮，有的压根就没有，有的甚至可能产生冲突，这样的企业很难有适当的预算管理。 【案例】 “台塑”企业的故事 台湾有一家叫“台塑”的集团，预算管理很有水平。公司董事会下设由十几个人组成总参谋部，作为常设机构，专门负责预算的审核和预算监控。 总参谋部的人来自公司的不同部门，在公司的每个环节基本上都呆过，对公司大部分环节都比较熟悉。公司各个部门报上来的预算，都经过他们审查。 公司要求财务部的预算编制人员不能总在财务部，要到生产、营销、采购、人力资源等各个部门实习和工作，从对其他部门的工作有所了解，变成非常熟悉公司各业务流程和环节、全方位的通才。这样，编制的预算才能适合实际的需要。 什么是全面预算 1.全面预算的概念 预算是一种管理工具，也是一套系统的方法，它通过合理分配企业的财务、实物以及人