《行政法原理》(第二编).ppt

一、纵向关系 领导关系 指导关系 最根本区别在于： 在领导关系中，领导方行政主体可以直接改变或者撤销被领导方行政主体的行为；在指导关系中，指导方行政主体不能直接改变或撤销被指导方行政主体的行为。 * 二、横向关系 公务协助关系： 是指当一方行政主体执行公务时需要另一方协助，另一方有义务无条件协助，无正当理由不得拒绝，否则将承担违法责任。 * 三、行政争议 纵向领导关系中的争议； 纵向指导关系中的争议； 横向关系中的争议。 * 回到章目录 第七节 行政主体法定代表人 一、 行政主体法定代表人的概念 二、 行政主体法定代表人的作用 * 一、行政主体法定代表人的概念 行政主体是一种组织，而不是个人。 组织的活动必须由一定的个人来代表，依法组织从事行政行为和诉讼活动的便是法定代表人。 * 二、行政主体法定代表人的作用 行政活动 诉讼活动 * 回到章目录 第八节 行政主体的相对方：行政相对人 一、 行政相对人的概念 二、 行政相对人的权利义务 三、 行政相对人的分类 * 一、 行政相对人的概念 行政相对人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织。 行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人的个人、组织。 行政相对人是指在行政管理法律关系中权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。 * 二、 行政相对人的权利义务 １. 行政相对人的权利 申请权；参与权；了解权；受保护权；受益权；受平等对待权；陈述、申辩权；抵制违法行为权；行政监督权；行政救济权。 ２. 行政相对人的义务 （1） 服从行政管理的义务； （2） 协助行政主体正常执行公务的义务； （3）接受行政监督的义务； （4）遵守法定程序的义务。 * 三、 行政相对人的分类 １. 个人相对人与组织相对人 ２. 直接相对人与间接相对人 ３. 作为行为的相对人与不作为行为的相对人 ４. 抽象相对人与具体相对人 ５. 授益相对人与侵益相对人 * 回到章目录 第六章 行政主体与行政机关 第一节 行政机关概述 第二节 行政主体与行政机关的区别与联系 第三节 行政机关的类型 第四节 我国现行行政机关体系 第五节 行政机关组织法、编制法 第六节 机构改革与行政机关的发展 回到编目录 * 第一节 行政机关概述 行政机关，是指依据和按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 * 第一节 行政机关概述 国家行政机关具有如下主要特征： 高度的权威性 相对的独立性 职能的专业性 适应性和创造性 首长负责制 * 回到章目录 第二节 行政主体与行政机关的区别与联系 “行政主体”是个法学概念，“行政机关”则属于事实概念； 行政主体不仅包括行政机关，还包括得到法律、法规授权的组织； 不能把行政机关一概视为行政主体； 行政机关并非在任何场合都是行政主体。 * 回到章目录 第三节 行政机关的类型 中央行政机关与地方行政机关； 一般行政机关与专门行政机关； 首长制机关与委员会制机关； 常设机关与临时机关。 * 回到章目录 第四节 我国现行行政机关体系 一、中央行政机关 二、地方行政机关 * 一、 中央行政机关 １. 国务院 ２. 国务院各部、委 ３. 国务院直属机构 ４. 国务院部、委管理的国家局 ５. 国务院办事机构 * 二、 地方行政机关 １. 一般地方行政机关 ２. 民族自治地方行政机关 ３. 特别行政区行政机关 * 回到章目录 第五节 行政机关组织法、编制法 一、行政机关组织法 二、行政机关编制法 * 一、 行政机关组织法 （1）行政机关的性质和任务； （2）行政机关的职位组成； （3）行政机关的职权和职责； （4）行政机关的活动原则、方式和工作制度； （5）行政机关的建立、变更、撤销程序。 * 二、 行政机关编制法 １. 编制管理的机构及其职责权限 ２. 编制的提出、审查、论证、批准程序 * 回到章目录 第六节 机构改革与行政机关的发展 一、第一次政府机构改革（1982 年） 二、第二次政府机构改革（1988 年） 三、第三次政府机构改革（1993 年） 四、第四次政府机构改革（1998 年） 五、第五次政府机构改革（2003 年） 六、第六次政府机构改革（2008 年）