土地法学课件,精华版.doc

土地法学 讲义 土地法学教学纲要 （1）课程定位与课程目标 结合本校的办学定位、人才培养目标和生源情况，本课程明确了在专业培养目标中的定位与课程目标： 作为法律学科之一的土地法学，是介于自然科学与社会科学之间的一门重要边缘学科。特别是人多地少的国情已使我国人地矛盾变得越发突出，为了实现科学合理配置稀缺土地资源、切实保护耕地的目标，就必须加快土地管理法制化的进程。该课程是法学教学体系的重要组成部分，也是资源与城乡规划专业课程改革的重点内容； 随着国家对土地法制管理要求的日益提高，土地法学最初作为高等院校土地资源管理专业必修的核心课程之一开设，与法学专业的结合程度并不高。因此，根据专业发展需要，西华师大国土资源学院将土地法学作为必修课程，以理论教学为基础，结合我国土地管理与利用现状、重要的土地法律法规及政策，特别是将农村社会存在的土地法律问题引入教学之中，突出体现该课程的土地法学特色。?? ???（2）土地法学教学模块设置主要包括 第一部分：土地法基本理论。包括土地法学研究对象和内容体系，土地法律关系，土地所有权和土地使用权、土地相邻关系等；； 第二部分：土地利用法律制度。包括土地利用规划、土地征用、耕地保护、建设用地和国有土地有偿使用等法律制度； 第三部分：土地行政法律制度。包括土地行政执法和土地监察、法律责任、土地行政复议、土地行政诉讼等法律制度。 ??? 相关课程内容的设置，主要目的是以所有权、使用权等基本法理知识为基础，将民法、行政法、经济法等不同法律融入土地法学之中进行讲授，使学生系统全面地掌握土地法和相关联的法律制度。 ??? （3）课程的重点、难点及解决办法 ???? 土地具有资源与资产的双重属性，这就决定了它将在未来相当长的一段时期内影响着我国各项建设事业的步伐。为了实现科学合理利用稀缺土地资源、特别是切实保护耕地的目标，就必须加快土地管理法制化的进程，这就必然要在《土地法学》的教学内容中得以体现。 ??? 本课程的重点括：土地法的基本内涵与土地法律关系土地产权（所有权与使用权）法律制度、土地管理与利用保护、建设用地与征地制度、土地税法与行政管理法律制度、土地法律责任的处理等内容；其中，难点内容是土地法的基本内涵、土地使用权法律制度、建设用地与征地管理、耕地保护法律制度、土地行政管理与土地法律责任的解决，这些内容需要在系统的理论学习基础上配合经典的案例分析加以理解。通过教师的课堂讲授，学生的课上学习及课后复习，要求学生理解基本知识、掌握重点内容；在课堂上较多地引入案例分析，将土地法学理论知识与实务联系起来，增强学生分析解决问题的能力。 第一章土地法学概述 第一节 土地法学概述 一、 土地概念: 学科不同，土地概念也会有所不同。 1、土地资源学中，土地的概念分为广义和狭义两种。广义：土地是指地球表层的垂直剖面，包括土壤、气候、地貌、水文和生物等自然要素与人类的劳动综合作用的自然-经济综合体。显然包括陆地和海洋的整个地球。狭义：与广义比，狭义的概念不概括海洋，指地球的陆地表层，包括陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等。 2、土地经济学中，土地的概念为：土地是自然赐予人类的资源、资产，既包括自然资源，又包括人类劳动而形成的资产，其范围为陆地（包括内陆水域）以上和以下的三维空间范围的全部资源。其范围与土地资源学的狭义概念基本相同，只不过更侧重土地经济属性。值得注意的是，不论土地资源学，还是土地经济学， 都认为土地具有双重属性：土地既是资源，又是资产。 另外还有地理学和其他专业领域的土地的概念.。 3、土地法学中，土地概念为涉物法律概念。应该由法律进行正式界定，但我国现行法上对土地未设定义，常常以土地资源学、土地经济学中土地的概念就作为参考，但是，从法律实践来看，对土地的概念，会遇到以下的问题，如：土地的空间范围界定问题；土地组成部分和地上定着物的界定问题。 在理解法学上土地的概念时，应把握以下几点： （1）土地的法律概念首先应寻找法律上的解释。（2）《土地管理法》中对土地的范围进行了规定，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。（3）随着社会经济生活的发展，法学上土地的概念也是在不断发展变化的。 二、土地属性：和其它物相比，土地具有双重特性，自然属性和社会属性方面。主要包括： 1.自然属性：整体性、生产性、有限性、位置固定性、区域差异性、变化性、再生性与非再生性等。 2.社会属性：多用途性、稀缺性、使用的永久性和增殖性、价值和价格二重性等。 三、土地法概念 土地法是调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。具体地说，就是调整在土地的规划、管理、保护、利用、监督过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 这一概念包含以下三层含义：①土地法是国家制定或认可的行为规范。具有普遍性、规范性和强制性等法律所具有的一