安全事故定义、报告、调查、惩处管理制度.doc

集团公司安全事故定义、报告、调查、惩处管理制度 2008年A/0试用版 文件修改页 一、目的 二、适用范围 三、术语定义 四、事故类别 五、事故定级划分 六、各层级责任划分 七、事故报告程序 八、事故调查程序 九、事故的处理 十、事故的调查与建档 十一、安全管理经费的建立与使用 十二、参考文件 十三、其它  一、目的 集团总公司本着规范各层级安全管理工作，逐层落实安全责任，有效消除安全隐患，防止和减少生产安全事故的目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关法律、法规，特制定此管理制度。 二、适用范围 本制度适用于燃气公司各公司在生产经营活动中发生的人身伤、亡或造成直接经济损失的安全事故的报告、调查及处理。 三、术语定义 根据燃气公司公司发生的安全事故内容，结合燃气企业高危特性，对燃气公司安全事故类术语定义如下： 术语 定义内容 事故 造成人员死亡或伤害，产生财产损失或其它损失的意外事件。 轻伤 造成人员肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。 重伤 造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。 责任事故 指人为违反法律、法规、规章和标准等行为造成的事故。 非责任事故 指遭遇不可抗拒自然因素或目前科学无法预测的原因造成的事故。如：地震、台风、火山爆发、海啸等。 刑事案件 事故已触犯国家相关法律、法规，事故直接责任人被刑事拘役。 一般事故 轻伤5人以下，经济损失2万元以下为一般事故。 较大责任事故 重伤1人或轻伤5人以上，或造成直接经济损失2万元以上10万元以下的事故。 重大责任事故 死亡1人以下或重伤2人以上，或造成直接经济损失10万元以上50万元以下的事故。 特大责任事故 死亡2人以上或重伤5人以上，或造成直接经济损失50万元以上的事故。 影响事故 事故未造成人员伤亡，且直接经济损失数额较小，但在一定区域范围内对公司形象、声誉等无形资产造成损害的事故。 频发事故 一年之内同一公司同一部门发生3次（含）一般以上责任事故为频发事故。 四、事故类别 事故类别 定义 设备事故 由于使用、检修、管理等原因造成机械动力、仪器(仪表)容器、运输设备、管道、阀门、特种设备及建(构)筑物等损坏的事故。 运营事故 由于违反工艺指标、参数、控制不当，指挥错误，以及由此引起停电、停水而造成部分停产或全部停产的事故。 停气事故 由于违反工艺指标、参数、控制不当，指挥错误，及外部原因引起而造成部分地区停气或全部停气的事故。 生产操作事故 由于违反工艺指标、参数、控制不当，指挥错误，以及由此引起停电、停水、停气而造成部分停产或全部停产的事故。 火灾事故 在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡和物资财产损失的事故。 交通事故 车辆在行驶中，由于违反交通规则及机械设备故障等造成人员伤亡、车辆损坏和物资财产损失的事故。 工程施工事故 工程施工过程中，因施工、防范、监护等不到位，造成人员出现伤、亡或设备、物资财产损失的事故。 爆炸事故 在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡和物资财产损失的事故。 工伤事故 经劳动部门鉴定受伤害者被认定为工伤，该起事故称为工伤事故。 五、事故的定级划分 公司事故等级根据上述定义，划分为四个等级，分别为特大责任事故、重大责任事故、较大责任事故、一般责任事故四个等级。 六、各阶层职责划分 （一）总公司总经理职责： 1、对燃气公司集团整体安全工作负有领导职责； 2、对于集团公司的安全管理负有营造安全良好环境的职责； 3、对于燃气公司集团安全投入，负有规划、实施、审批的职责； 4、对于各公司安全事故负有处理意见审批的职责。 （二）集团公司办公室： 1、负有建立、完善集团公司安全管理规章制度，参与制定各公司安全目标； 2、根据年度安全目标，对各公司安全指标的完成进行必要的评价、考核； 3、做好集团公司与各公司之间各种安全信息的有效传递工作，发挥纽带作用； 4、对于出现的安全事故有原因的督查职责和惩处的建议职责。 （三）各子、分公司总经理职责： 1、全面负责所在公司安全管理工作，制订所在公司适用的安全管理制度，营造安全良好环境； 2、对所在公司安全管理责任进行明确的分工，做到即无空白也无重叠； 3、建立有效的安全管理机制，保证公司健康经营； 4、及时汇报安全工作，有效保证安全投入，发生事故及时处理、及时申报、多方协调的职责。 （四）各子、分公司安全管理机构人员职责： 1、负有建立所在公司安全管理规章制度，参与所在公司及各部门安全目标的编制工作职责； 2、根据年度安全目标，对所在公