安全生产法制化与安全生产法修订(2015年).ppt

中国法制化 1996年3月，全国人大八届四次会议决议提出要建设社会主义“法制”国家。 1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上 “ 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家 ” ，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。 《安全生产法》 中华人民共和国主席令 第七十号 《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，现予公布，自２００２年１１月１日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 ２００２年６月２９日 安全生产法基本内容（97条） 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 ??? 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 ? ?? 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 ??? 第六章 法律责任 第七章 附则 2005年全国安全生产事故统计 2005年，全国共发生各类事故706259起，死亡127089人。 1、工矿商贸事故死亡：15868 （煤矿：5938） 2、道路交通事故死亡：98738 3、火灾事故死亡：2496 4、铁路交通事故死亡7380 5、农业机械事故死亡262 10人以上死亡特大事故134起。 案例：京沪高速液氯泄漏事故 2005年3月29日晚6时50分，一辆载有剧毒化学品液氯的山东槽罐车在京沪高速公路淮安段上行线103公里处与一辆货车相撞，槽罐车中的液氯大面积泄漏。 事故现场 19时20分，警员赶到了事发地点，发现现场存在浓烈异常气体。由于肇事司机逃逸，泄漏化学品不明，现场专家到20时45分才确认现场毒气为泄漏的液氯挥发所致。 事故现场 事故现场 消防队员在发生液氯泄漏事故的京沪高速公路淮安段清理现场 事故现场 消防官兵在现场附近的一条小沟两头筑坝，形成一个池塘。在池塘中投放烧碱，形成碱水池，并从连云港市调来150吨大吊车将槽罐吊起，放入池中， 事故现场 同时，调来 350 吨烧碱进行化学处理。 事故现场 组织疏散群众10500人。公安民警在离毒源3~4公里范围内设卡，设置警戒线，防止其他群众误入污染区域。 事故损失 事故致29人氯气中毒死亡，456人中毒住院治疗 。近9000头（只）家畜、家禽死亡 事故损失 20000余亩农作物绝收或受损，大量树木鱼塘、村民的食用粮、家用电器受污染，累计经济损失约2000余万元。 直接原因 1、肇事的重型罐式半挂车核定载重为15吨的运载液氯的槽罐车实际运载液氯多达40．44吨，超载169．6％。 2、使用报废轮胎，安全机件也不符合技术标准，导致左前轮爆胎，在行驶的过程中槽罐车侧翻，致使液氯泄漏。 3、驾驶员、押运员在事故发生后逃离现场，失去最佳救援时机，直接导致事故后果的扩大。 间接原因 济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的肇事车疏于安全管理，所运载液氯的生产和销售单位山东沂州水泥集团化工公司没有生产许可证；该中心也没有履行监督和检查的职责，未能及时纠正车主使用报废轮胎和车辆超载行为，是这起事故的间接原因。 　　该车押运员缺乏应有的工作资质，没有参加相关的培训和考核，不具备押运危险化学品的资质，也不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置能力。这是事故发生乃至伤亡损失扩大的另一个重要间接原因。 肇事司机与押运员已在南京投案自首  1、康兆永、王刚明知严重超载，仍冒险押运、驾驶，当该车行驶至京沪高速公路沂淮江段时，发生交通事故，引发车上罐装的液氯大量泄漏，造成２９人死亡被以涉嫌危险方法危害公共安全罪依法批准逮捕 。 京沪高速液氯泄漏事故7名责任人被批捕 2、以下５名犯罪嫌疑人均被以涉嫌危险物品肇事罪批准逮捕。 “液氯”销售单位山东省临沂市沂州化工有限公司员工朱平书、刘超在明知车辆行驶证核定载重１５吨的情况下，实际装载液氯４０多吨，且更改了销售液氯超装的原始凭证 。 肇事车主马建国及该车所在的山东省济宁市远达石化有限公司车队队长张凤哲明知超载不予制止； 肇事车挂靠的山东省济宁