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中国节能工作现状与上海市“十一五”节能规划 秦宏波 上海市节能服务中心 2008年9月12日 世界能源利用效率状况 中国能效现状 据统计，我国电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织行业主要产品单耗平均高于国际水平40％左右。 上海“十五”期间能源经济发展状况 上海能效状况与国际先进水平对比 2005年，上海万元GDP能耗为0.88吨标煤，“十五”期间万元GDP能耗下降16.5%,能源增长速度明显低于经济增长速度。 与发达国家相比，上海的能源利用效率还很低，为美国的2.65倍，英国的4倍，日本的7倍。 上海的能源利用率为40％左右，与国际先进水平相比相差10个百分点。 国家举措 2005年6月28日，国家主席胡锦涛主持政治局会议明确提出“全面做好资源工作，抓好节约资源能源”。 2005年6月30日，国务院总理温家宝发表”高度重视，加强领导，加快建设节约型社会的“的重要讲话。 2005年7月6日，国务院颁发”关于建设节约型社会的当前重要工作的通知“。 “十一五”规划 节能中长期专项规划 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年规划的建议》 经济增长目标：实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。 《节能中长期专项规划十大重点工程》 煤炭工业锅炉（窑炉）改造工程 区域热电联产工程 余热余压利用工程 节约和替代石油工程 电机系统节能工程 能量系统优化工程 建筑节能工程 绿色照明工程 政府机构节能工程 节能检测和技术服务体系建设工程 电机系统节能潜力 电机及电机驱动系统是量大面广的高能耗产品，2003年，我国电机及系统的总装机容量已达4亿千瓦时，年耗电量达6000—7000亿千瓦时，约占发电量的50％和工业用电量的80％。 长期以来，由于电机及电机系统装备效率低，设计、选型匹配不合理等原因，我国电机驱动系统的能源利用率相对低下。据测算：中国电机平均效率比工业发达国家低3－5％；风机、水泵的效率低8－10％左右；而电机拖动系统效率则低20％左右，总的节电潜力为1000亿千瓦时。 空压机系统节能潜力 据统计，压缩机的用电量占全国用电总量的9.4%。压缩机电机系统量大面广，节电潜力巨大，据初步估计：上海市现有各类压缩机系统总装机容量约200万千瓦，实际运行效率比国外先进水平低10～20个百分点，年节电潜力约90亿千瓦时。 政府行动 《中国电机系统节能项目》 2001年，国家经贸委与联合国工业发展组织合作实施了“中国电机系统节能项目”，选择上海市和江苏省作为试点单位，目的是根据“美国电机系统挑战计划”的成功经验，利用先进的节能技术来提高中国电机驱动系统，主要是水泵、风机、压缩空气系统的能源效率。 上海市“十一五”节能规划 上海市人大颁布了《关于进一步加强节约能源工作的决议》 上海市人民政府引发关于进一步加强本事节能工作的若干意见的通知》（沪府发[2006]9号） 2007年上海市引发《上海市节能减排工作实施方案》 明确目标：到2010年，全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20%左右;化学需氧量(COD)排放量比2005年削减15%，二氧化硫(SO2)排放量比2005年削减26%;城镇污水处理率达到80%;工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上。 上海市“十一五”节能规划－明确任务 分解任务指标 工业万元增加值能耗下降30％； 第三产业（包括交通、旅游、商贸等行业）万元增加值能耗下降15％； 建筑节能15％； 政府机关用能总量减少20％； 各区县和开放区的单位增加值能耗下降20％。 落实工作责任：市发改委、市经委总负责；各行业主管部门分别对工业、交通等领域节能降耗进行负责，区县政府负责推动中央、市属以外各类企事业单位节能工作；要求将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各部门目标责任制和干部考核体系中。 建立公报制度：每年8月向社会公布当年上半年全市万元GDP及能耗状况。 上海市“十一五”节能规划－抓住关键 抓住“三大节能重点”，管好存量 抓重点用能单位：全市5000吨标煤以上的单位800多家，占全市能耗70％左右。对不能达到节能降耗目标的单位，采取公示、同胞等措施督促其达标。 抓重点耗能设备：对于炉窑、水泵、风机、空压机等耗能夺得设备制定管理办法，加快重点耗能设备的改造换代。制定优惠政策，对于列入节能技改的项目，可以采用合同能源管理方式实施，政府提供奖励等政策。 抓重点产品单耗：对不能达标的限期整改。 上海市重点耗能企业能源审计 2007年9月14日上海市经委下发了沪经节（2007）398号文《上海市经委关于对年耗能5万标煤以上重点用能企业开展能源审计工作的通知》，对列入年耗能5万吨标煤以上重点用能单位的市79家企业要求按照相关国家标准开展能源审计。