实验报告：物价上涨下的大学食堂.docVIP

关于物价上涨下的大学食堂的研究报告 　　1斤猪肉，6月份是14.95元，过一个暑假，就涨到26元。而国家统计局发布的宏观经济数据显示，7月份居民消费价格(CPI)同比上涨6.5%，创下37个月以来新高。 　　秋季开学在即，各高校食堂遭遇前所未有的物价上涨压力。 　　日前，教育部在济南召开高校学生食堂工作座谈会，商讨在物价持续上涨的形势下，如何做好新学期学生食堂工作。 　　今年以来，食品价格轮番上涨。北京市教委的调查，6月份，北京市肉蛋粮主副食15个品种平均涨幅17%，主要调料类9个品种平均涨幅在11%，熟食饮料类采集的14个品种平均上涨17%。其中猪肉6月份比1月份上涨46%，鸡蛋上涨10%，大米上涨9%。核算下来，北京高校学生每生每月生活成本，6月份比1月份又增加40元。上半年，上海市教委在高校中选择了161个食堂进行动态监测。根据监测情况，上海高校食堂原材料成本同比上涨19.3%，这直接导致高校食堂综合成本核算后同比提高10.24%。 　　另一方面，各类用人成本也在大幅提高。 　　北京高校食堂的勤杂工每月要1600元，还要包吃包住上保险，一个小炒工，每月不会低于3000元；4月1日，上海提高最低工资标准，用工保险提升，导致高校食堂用工成本增加8.5%，影响到综合成本上涨3%。据了解，即使上海2011年最低工资调整为1240元，但仍然很难招到食堂员工。 　　今年1至6月份平均下来，物价和用工上涨因素两项相加，导致上海高校食堂综合成本上涨13.17%。 　　而同时，上海各高校食堂对学生的伙食价格，基本与去年持平。学生日均用餐费用在12~15元，大大低于社会同类大中型快餐25~30元的标准。据调查，上海高校食堂亏损额在营业额的5%左右。 　　北京亦然北京从2006年起一直在控制价格，高校食堂从2006年起价格倒挂，核算到学生人头，每生每月亏140元，其中，学校食堂消化50元，市政府补贴20元，伙食联合采购消化20元，最终每生每月亏50元。 　　云南65所高校，有学生食堂371个，学校饭菜价格上学期还比较平稳，但是学校亏损较多；江苏省目前，学校平抑物价能力不断降低，食堂长期保本微利甚至亏损，已无蓄水能力。 　　由于近五年来高校食堂长期处在“外涨内不能涨”的局面，高校食堂饭菜价格尤其是可比性的品种的价格倒挂严重，如武汉市，100克肉包子高校食堂一般0.50元/个，超市是1.30元~1.50元/个。这些亏损严重的可比性品种必然要靠不可比性的品种(如混合型的配荤菜)来弥补，这种状况不仅使食堂很难持续运营，而且还很容易引发不稳定的事端。 　　安徽省从2008年开始一再要求食堂不能涨价，但实际上，饭菜数量和质量在下降，含肉量在下降，实际上是在变相涨价。 　　“原来食堂勺子比较大比较深，现在勺子变小了变浅了，而且厨师盛菜还要抖一抖。”　　物价上涨变成常态 补贴非长久之计 　　价格上涨是一种趋势，祈求涨上来的价格回到原点是不可能的，而且影响和决定价格的因素越来越复杂，高校食堂价格基本稳定任务将是艰巨的、长期的。 　　要从学生承受能力、财政支付能力和学校负担能力来保证高校食堂价格的基本稳定，这是长期任务，需要探讨长效机制。 2010年11月到2011年6月，全国各省都陆续出台了补贴政策，但都是到今年6月底为止。新学期开学在即，而物价上涨变成常态　　面对物价上涨压力，各地各高校后勤中心、后勤协会、后勤服务公司采取的一些做法也发挥着积极作用。 　　北京高校云集，师生百万，一日三餐食品原材料需求量巨大，其数量相当于一个中等规模的地级市的食品需求。联采产生的庞大“订单”，不仅可以产生规模效应，同时拥有了溢价权。 　　据已开展区域联合采购的省市的统计结果显示，区域联采比单校采购能降低成本5%~8%，再加上若实现全国联采，则能降低成本10%~15%。　　针对一些学校缺乏储备能力的现状，北京市教委准备租用北京市粮食局的储备库，所需费用由政府承担。同时为解决从储备库到学校最后一公里的物流问题，政府决定对物流环节给予补贴。 　　　　高校食堂是走市场还是回归公益　　1999年，国内高校开始后勤社会化改革。 　　10年来，高校后勤面临的问题和情况十分复杂。一个是发展中的问题，高校扩招对后勤提出挑战最近几年凸显出来的问题是社会物价水平上涨对高校后勤提出挑战。虽然政策扶持、财政补助、贫困生扶助等多项措施并举，但后勤压力还是很大。 　　学生食堂必须是公益性投入和市场化运营相结合。要体现公益性就必须保证投入，要比同类社会餐饮低15~20%才能体现公益性。 　　食堂的社会化和后勤的社会化并不等于市场化。但目前政府和高校都存在着对后勤公益性投入难以保障的问题。 　　公益性投入与市场化运营相结合的机制，就是一方面用市场的手段引导资源的配置，另一方面用公共财政方式来购买公益性服务。政