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御敌国门之外——全球化背景下的国家安全
以前的国家安全,最主要的是军事安全和政治安全。军事安全和政治安全绑在一起的,你的国家被入侵了,国将不国,成为亡国奴就完蛋了。
所以,历史上的国家一般都非常注重军事安全和政治安全。当然,也有一些其它的状况,比如国家经济资源,如这次对越南开闸放水,解决他们的旱情。还有粮食安全,以前北部的匈奴人为何经常劫掠中原,因为一旦遇到旱灾连吃的东西都没有,就只能抢劫,边关就要打仗。
汉族是农业民族,多少有些存粮,而游牧民族遇到旱灾,啥都没了。这是历史上的安全行为。
现在中央就安全提出了十一个安全,我就不一一赘述了。军事安全不是最重要的,但是还是很重要。美国打阿富汗,十五年没摆平,劳民伤财,国内争议不断,打伊拉克依然如此。石油没占多少,你又不能控制伊拉克石油不让别人买了。以前的时候占领完了设置一个总督,这个总督就可以控制全部资源,这种时代已经不存在了。
我提出一个理论,即占领性战争时代已经过去了。当然还会有占领性战争,在国际关系当中不会一下全没有了,但主要已经不是它了。未来世界的主要方式,是控制性战争。军事手段之外,还会有股价下跌、经济破坏,或者打得你的经济伙伴难受。这种形式下的安全就和以前不一样了。可能是A国受到攻击,B国和C国都难受。虽然没有打B国和C国。
中国是一个制造业大国,当世界发生动荡时候我们也会感到不舒服。比如,南苏丹发生动乱,打起来了,中国就会难受。利比亚内战,中国很多工程因此撤走,损失也很大。反过来,虽然伊拉克在美国控制下,乱七八糟,但鲁迈拉油田——世界第三大油田,我们通过与英国不列颠石油公司的服务合同都加入进去了,就有很大的利益。所以说,今天对中国来说,安全已经超越国界。
网络安全问题更超出了国界,成了国际问题。先不要说国家之间的网络攻击,就是数额巨大的电信诈骗就把你搞晕了。
网络这个工具可以干原来不能干的事情,其中包括会涉及不安全的。也可能是国家的问题或是个人的不安全都存在啊。比如将个人商业信息全部搞出来,把公司搞得乱七八糟。对国家本身来说,个人的遭遇这种不安全,其个人抵御的力量是脆弱的,需要一个集体组织——国家机构来做个这个事情。千里之行,始于足下,我们在这方面,刚开始做,不一定有经验,不能像打击普通犯罪那么有效,比如抓小偷那样手到擒来。现在的网络诈骗不好抓,都是高智商犯罪。
还有很多全球化的不安全现象,和地理环境、气候气象有关,比如大型灾难之类,还有和种族有关系,大量的移民也不好应付。传统意义上的国家安全,御敌于国门之外,你不过边境,我不打你,过境我就打你。但是,现在的国家防御半径要扩大,从军事角度讲,敌人在1000公里外可以攻击你,2000公里公里以外可以攻击你,让你有灭顶之灾。那你还在国门那等着防御吗?你肯定就要加大洲际导弹等各种长程武器。武术上讲一寸长一寸强,一寸短一寸险。比如在科技中的一些东西,比如在金融界的一些东西,包括一些会计制度、贸易制度和贸易规则都在影响你。有人会利用规则把你搞个人仰马翻,让你难受。这些问题都迫在眉睫。不是说你不想的问题,而是想也得想,不想也得想。
首先我们要明白国家安全的领域和范畴。到底什么是国家安全?然后才是解决问题的途径与方法。有好的解决问题的办法,马上去解决,有些不好解决甚至要联合别人去解决的,就联合解决。比如湄公河发生抢劫案,那些在湄公河作案的人就利用了国际间的漏洞。
各国法律不一样,各国警察装备也不一样,处理方法也不一样。就一个南海,要问渔民最清楚了。如果遇到日本船了,日本人就喊话,一般很少抓人,但是也有抓的。不会开枪打你。你要是去马来西亚肯定会被抓,但是不会拿枪打你,让你蹲着等中国外交官来救你。越南就开枪射击了,渔民压根就不敢去。菲律宾扣船,但一般不会拿枪打你。从处理民事纠纷案件都可以看出国与国之间的关系升级很厉害。包括大陆架的开发、经济区的扩展。
以前的军事为基础的政治联盟,比如北约、华约。北约是美国主导的军事同盟,但是如果北约国家受到了攻击,是不是能践行北约的契约呢?还不好说。美军在欧洲驻军越来也少,也就3万来人。而控制性战争就变化了,但是没有多少人研究。所以很多人还沉迷在旧的安全思维之中,新的安全问题都在天天叩你的门。比如萨斯的入侵,萨斯变成这种状态,到现在没有一个非常令人信服的比较彻底的根据。艾滋病更了不得,人人自危,包括一些娱乐场所都要有所提示。一个埃博拉病毒实际就是出血热,搞得全世界都心跳。实际发病地区是很小的地区,也就刚果河一带。如果一旦扩散就只能看着。
今天的安全是什么呢?背旧盟结新盟。背旧盟是军事同盟,结新盟是经济同盟。比如欧盟就是以新盟。以前欧洲人在两次世界大战时打的不可开交,在马恩河战役,贝当和霞飞曾经说过,我们可以用机关枪把他们像割草一样全割掉。现在欧洲一刷卡就可以通关了,再也没有因为边界而打得你死活我。这变化
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