群众事务党员干部代理制.docVIP

群众事务党员干部代理制度 为充分发挥村党支部和党员干部在建设更高水平小康社会，开启基本现代化建设新征程中的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步探索建立党员干部联系和服务群众的有效载体和途径，2010年11月以来，我区XX村紧密结合实际，率先推行群众事务党员干部代理制度，引领全区村居由村级管理向服务型转变。 一、目标要求 主要目标：通过实施群众事务党员干部代理制度，力求达到“三个明显”：党员干部作风明显改进，党员干部形象明显提升，推动科学发展明显加快。 总体要求：对代理区域范围内群众的每一件合理要求都要纳入代理代办事项，做到件件有交待，事事有落实，做到村民办事不出村。 实施方法 1.确定代理人员。所有在岗的党员干部均参与群众事务代理活动。逐步扩大到有代言、代理、代办能力和意愿的党员骨干参与群众事务代理活动。 2.确定代理对象。全村所有的村（居）民群众都是党员干部代理服务对象，重点是孤寡、残疾家庭，贫困家庭，缺资金、劳力和技术的“三缺”家庭。负责代理、代办的党员干部按居住地及党支部安排划分联系区域，建立党员干部代理、代办责任区。 3.明确代理内容。一是代言。党员干部对责任区内的群众及家庭定期走访、座谈，搜集群众意见、建议和要求，及时了解和掌握责任区内群众的所思、所想、所盼，向支部或上级党委汇报反映或提出处理建议意见，做群众的代言人；二是代办。帮助责任区内群众办理各类证照、申请、审批等手续，做群众的代办人；三是代理。在力所能及的范围内创造条件，帮助责任区内群众解决生产发展方面的困难，向群众提供信息、技术服务，促进群众增收致富，做群众的经纪代理人。 4.明确代理要求。在代言事务上，代理人员每周要在责任区内走访村民群众，向群众宣传党的路线、方针、政策，收集村民群众的意见、建议。在代办事务上，根据代理范围，对符合条件的事项，由群众将办事申请、相关材料和规费交给责任区党员干部后，代理人员无偿代理，并在接到群众申请后48小时内做出事务处理结果回应；对于因政策、法律法规限制不能办理或不属于代理范围的事务，则向申报人说明理由，作出耐心细致的解释，杜绝乱办、错办；对申请材料齐全的简易事务，可当场（当日）办结的，则现场办理，即收即办；对材料齐全的非即办事务，受理后在三个工作日内办理；对于材料不齐的事务，则向群众说明应当补交的材料，待申请人补齐材料后再行受理办理。在代理事务上，根据群众增收致富的要求、家庭需要解决的实际问题等情况，为群众联络约请相关单位和职能部门，采取有针对性的帮扶措施，帮助群众解决自身难以解决的困难，或积极为他们解决困难出谋划策，创造条件。 三、活动要求 1.建立工作网络。依托村社区服务中心，建立代理服务站，直接代理群众事务，为本村群众提供服务。村在代理服务站公示党员干部代理群众事务承诺、代理范围及网络责任图。把参与代理活动的党员干部电话等信息制作成“便民服务卡”，向每户村民发放，同时在村务公开栏予以公示告知。对于群众急需或急办的事项，不受代理时间限制，群众可随时拨打联系卡上的电话，党员干部接到代理委托后必须及时予以受理。服务站每位成员配备群众事务党员干部代理记录簿，对群众申请的事务和代理情况及时给予登记。 2.坚持基本原则。坚持自愿原则，代理要充分尊重群众的自主选择，群众不愿代办或涉及个人隐密的，不得强制代理，代办事项必须是村民授权委托；坚持便民原则，所办事项由过去群众直接到有关部门办理转变为由村党员干部代办，省时省事、方便群众；坚持依法原则，认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法代办有关事项，做到既合法合规又让群众满意；坚持无偿原则，代办群众事务，除国家明文规定的成本费用外，一律不得收取代办费或其他手续费；坚持高效原则，对每一件代理的事项都要承诺办结时限，做到随时受理，限期办结，及时反馈。 3.加强组织领导。成立以村党支部书记为组长，其他党员干部为成员的群众事务代理工作领导小组，负责本村、本服务区群众事务代理工作的研究策划和组织实施，保证群众事务代理工作的顺利开展。 4、严格监督检查。村党支部书记为第一责任人，具体负责群众事务代理工作的组织协调和监督管理，保证群众事务代理工作的顺利开展。村党支部将通过不定期检查代理员的代理情况和回访委托申办人，了解代理服务情况，对党员干部在实施代办工作中有不良反映的将计入个人年度考核，并严肃追究相关人员的责任。 群众事务党员干部代理制度的实施，有效地创新了农村基层党建工作，不仅使党员干部受到了教育，更让群众得到了实惠。在今后的工作中，我区各村（居）党支部将结合实际，不断在实践中探索，努力使“让群众动嘴、干部跑腿”成为村居工作的常态。