829公共政策考题.doc

2013 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 ********************************************************************* 学科、专业名称：公共管理学科（行政管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、应急管理） 考试科目名称：829公共政策 考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。 一、辨析题（请先判断对错，然后就你认为是正确的判断阐明正确的理由；或就你认为是错误的判断指出错误的地方，并加以改正。共4小题，每题5分，共20分） 1、在戴伊看来，公共政策是某一行动主体解决问题或相关事务的有意识的行动，这一定义强调了公共政策是以解决问题为取向的。 2、福利经济学将“经济人”假说应用到公共政策领域，认为政府机构就是公共公司，政府有责任纠正市场失灵。 3、制度性的议程是一个可供讨论的议程，它包含着一个行动方针，表示针对该问题的政策程序已经启动。 4、在问题建构分析环节，若把模型当替代物使用，会在试图解决结构不良问题时增加第三类错误出现的概率。 二、简答题（共4小题，每题10分，共40分） 1、公共政策系统能否以政策问题为主导？为什么？ 2、什么是政策行动主体？政策行动主体具有哪些特性？ 3、什么是混合型政策工具？它包括哪些具体形式？ 4、如何理解公共政策规划中的集体理性？ 三、论述题（共2小题，每题25分，共50分） 1、在现实的公共政策活动中，存在着一种“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的现象。请运用你所学的公共政策过程的知识，谈谈如何有效地避免这种“三拍”现象。 2、有人认为，公共政策分析不过是掩饰政治冲突的一种时髦的虚饰而已，决策者为解决冲突所进行的实际上是一种实力的较量。请运用你所学的公共政策分析的知识，谈谈你对这种观点的看法。 四、案例分析题（共40分） [案例] 2004 年5月1日起生效的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条规定：驾驶机动车不得拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。2011年10月1日开始实施的《广东省道路交通安全条例》的第57条第9项也规定：驾驶时拨打接听手提电话的，责令改正，处警告或者一百元罚款。但一直以来，这条规定没有得到真正执行。 近日，广州交警对开车打电话、发短信、抽烟和鸣笛等违规行为进行所谓“史上最严厉”查处，无论是手持还是蓝牙免提接电话都会被罚。目前，已有不少车主因打电话被当场罚款100元扣2分。据了解，目前世界上有50个国家禁止司机开车时打电话。最近美国也打算在全国各州都约束开车打电话行为。 广州交警部门指出，查处开车打手机等交通违法行为，是市公安交警部门的常态化工作，交警部门会以设点查车与流动巡逻相结合的方式严格查处此类行为。如果交警在巡逻中发现，在前面没车的情况下车主的车速明显缓慢，会对其截停。此外，高清摄像头会作为今后交警对开车打手机取证的重要手段。如果因为短时间使用车载多媒体服务系统被当成打电话处罚，车主可以提出复议，并提供相关通话证据，交警会根据情况处理。 据广州交警部门的统计，近期由开车打电话引起的交通事故数量有上升趋势。开车接打电话对道路交通安全构成潜在危害。交警部门解释说：人在开车的时候要同时进行两项复杂工作，大脑已满负荷运转了。如果在这时候打电话，负责思维和控制语言系统的大脑额叶部分将“超载”。在这种状态下驾驶车辆，发生车祸的风险会成倍增高。因此建议广大车主在需要接听电话时，先将车辆停靠路边。 虽然众多网友对广州交警部门的做法表示理解和支持，但也有相当一部分网友认为“不现实”，因为现实中最大困难是需要停车接听电话时，却没有地方可停。“在广州，可以临时停靠的路段本来就不多，交通拥堵的情况下你试试靠边停，后边的车不骂死你才怪！”有车主表示。还有车主对不允许用蓝牙耳机接电话这一规定表示非常不解：“像我们这种个体户司机，客人们都是靠电话通知我们接送业务，一天最少有7个小时在路上走，但在市区行车并有来电时，如果需要停靠在路边接电话，面对到处都是黄实线禁停地段，是否有充足的条件允许我们这样做呢？不现实。”也有司机提出疑虑：“怎么判定司机是在打电话而不是在唱歌呢？” 目前，广州交警部门采取了两种处罚方式：一是口头教育警告，二是现场开出罚款和扣分的罚单。至于选择哪种方式，交警部门也无法给出统一标准。有网民表示，如果开车打电话的处罚没有细化，也容易因为选择性执法而产生处罚不公平。面对一条缺乏具体解释细则和处罚细则的规定，不仅众多民众对其表示不解，连交警在执法的过程中也遇到不少难题。有交警抱怨说，在他们执勤的时候，拦截下开车打电话的司机时，一般司机的反应往往先是否认，然后求情，最后是怒骂，这让他们非常为难。一位交警说：“我们只有百分百真真切切看到司机在打电话，才