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学校代码：10272 学 号：2008252054 上海财经大学 SHANGHAI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS 公共管理硕士学位论文 MPA DISSERTATION 上海市居家养老政策研究 --基于绩效审计的视角 培养院系： 公共经济与管理学院 作者姓名： 宋佳春 指导教师： 郑春荣 副教授 完成时间： 2009年10月31日  学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本人完全了解上海财经大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照有关要求提交学位论文的印刷本和电子版本；上海财经大学图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下，可以公布论文的部分或全部内容。（必威体育官网网址论文在解密后遵守此规定） 论文作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 摘 要 人口老龄化已成为21世纪中国人口发展的大趋势。随着老龄化程度的日益加深和高龄化的来临，我国老龄人口的照料问题凸现，养老逐渐变成全社会的压力。鉴于我国家庭养老还居于主导地位，但其养老功能又受到挑战，同时就我国而言，机构养老资源始终是只能解决极少数老人的养老问题，因此以社区为依托的居家养老便成为一种新的养老方式。 目前, 我国部分城市通过多年实践已初步建立起居家养老服务体系，主要通过政府购买服务的方式，以社区为依托为老年人提供服务。总体而言，居家养老服务管理、服务提供方式等方面，均处于不断发展与完善阶段，但是目前对于居家养老服务的研究偏重于理论的探讨，实证研究较少。本文基于绩效审计的视角对上海市居家养老政策进行调查，通过实证研究，研究了政策制定执行、资金配套到位、服务内容定义、评估管理工作等方面现状及存在的问题，并探讨改进完善的方向，为当前我国政府主导的居家养老服务模式的可行性与效果性提供了直接依据，对于规范政府行为，提高财政资金的使用效率也具有非常重要的意义。 本文共分为四章。第一章主要是研究的必要性、文献综述及研究思路和方法。第二章是上海市居家养老发展现状。第三章对上海市社区居家养老进行案例研究，阐述居家养老工作的基本框架和要素，设计调查的目标和方法并对调查结果进行分析。第四章是在调查基础上对上海市居家养老政策运行的建议。 关键词 居家养老 绩效审计 研究 Abstract Aging of population has become an upswing trend for China in the 21st century. With aging level upgrading as a trend, the community provide for the aged has outcome and become pressure for China society. In the current status, the aged are mainly taken care of in the home by direct relatives, while its service function facing challenge. At the same time, the older people’s home run by the government is limited in capacity and can only provide service for small population. Thus it would be a new and potential trend to ageing in community. Currently in China, some key