新形势下队伍建设若干关系之辨 .doc

“五个过硬”视野下上海监狱民警队伍建设路径新探 上海市宝山监狱 乐斌 内容摘要：通过分析当前上海监狱民警队伍建设现状，剖析了现状与“五个过硬”要求之间的差距，并就如何打造符合“五个过硬”要求的民警队伍路径进行了探究。一是按照“五性要求”推进思想政治工作；二是构建民警执法权益保障机制为责任过硬夯实制度之基；三是构建适应新形势的教育培训机制提升业务技能；四是探索建立民警职业文化体系，以先进文化引领民警作风、纪律建设 关键词：“五个过硬”、监狱民警、队伍建设、“五性”要求、执法权益保障、教育培训、职业文化 党的十八大、十八届三中全会及中央政法工作会议对新时期、新形势下的政法队伍建设提出了新的更高要求，尤其是习近平总书记在中央政法工作会议上明确提出，要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”五个过硬的要求打造政法队伍。作为履行国家刑罚执行、教育改造服刑人员重要职责的政法机关，监狱能否进一步抓好民警队伍建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的民警队伍，成为监狱适应新形势下工作要求的关键。笔者结合自身工作实际，从当下最为影响队伍建设的几个重要方面切入，针对如何加强队伍建设，符合“五个过硬”要求提出自己的见解，希望能对加强新时期上海监狱民警队伍建设有所裨益。 一、针对新时期政治工作现状，贯彻“五性”要求，提升思想政治工作水平 （一）政治过硬要求与民警理想信念淡化，监狱思想政治工作相对滞后之矛盾 我国正处于社会转型变革重要时期，国家逐步由传统农业国向现代工业化国家迈进，社会利益格局发生了深刻巨变，各类思想文化交流碰撞日益频繁，社会成员的思想、价值观念发生了很大变化，呈现出明显的多元化特征。多元化的社会价值观对监狱民警也产生着复杂影响，他们同样面临着拜金主义、享乐主义、极端个人主义、“历史虚无主义”等消极思想的诱惑，一些民警——甚至党员民警——出现了信念危机、信仰危机、道德危机，为人民服务的宗旨意识、责任意识显现出淡化趋势，党的指导思想在民警队伍思想领域内的主导地位面临着挑战。 面对严峻形势，监狱系统努力通过夯实思想政治工作基础、认真落实中央“八项规定”及党的群众路线教育实践活动 与此相对，监狱民警的执法权益保障却未得到充分体现。一是认识与重视程度有待进一步强化。体现为：监狱受 “维稳”思想影响，往往把确保安全稳定、“五个不发生”作为工作重点，工作聚焦点受考核机制的影响，更多关注的是业务工作、职责履行，对执法主体的民警权益保障重视不够；社会公众受惯性思维影响，往往将服刑人员视作“弱势群体”，对服刑人员的权益关注实际多于民警。二是民警执法权益保障机制缺失。近年来，为严明民警工作纪律，规范执法行为，确保依法履行职责，司法部等部委先后下发了“六条禁令 目前上海监狱系统构建了一整套涵盖轮值轮训、警衔晋升、非领导职务晋升多项功能的培训体系，在提高民警基本素质与业务水平上发挥了积极的作用。但其不足也十分明显：一是培训内容的针对性较差。培训内容作为培训目标的载体，是制约培训质量的关键，在内容的选择上，还缺乏严格的论证，不能做到紧贴队伍建设的实际步伐，课程与形势任务不完全合拍，培训内容更多的是理论讲授，与实际工作的契合度有限，导致了培训课程的针对性、实效性并不强；二是培训内容规划性不强，课程设置具有盲目性。培训部门在计划、内容安排上，不能完全做到着眼于岗位民警应用能力的训练和提高，根据实际需及时做出调整。三是考核方式比较呆板。培训的对象是来自各监狱不同岗位和层级的民警，对他们的考核应针对特点，以考察知识理解，解决实际问题能力为主，但目前的考核方式却与应试考试一样，采用闭卷考试方式考察“背”功，这就很难真正体现学员的真实能力和培训成效。四是培训的方式不够灵活。目前的培训方式主要采取全封闭形式，内容以课堂授课、警体训练、身体素质训练为主，但监狱民警由于工作环境所限，思维、知识面本就不够开阔，培训过程的过于封闭，内容方式的狭隘对于开拓视野，提升业务能力作用有限。 （二）建设路径探析：探索建立适应新形势的民警教育培训机制，大力提升民警业务技能 一是加强针对性提升实效性。培训内容应更多贴合中心任务，贴近实际工作需要，加大基层调研力度与深度，真正了解目前基层民警、尤其是一线民警实际工作的重点与难点，所思所想与困惑，做到有的放矢，使培训更加契合实际。二是在培训方式上，应当更加灵活。应更多为学员创造“走出去”的机会，如学习其他行业、公司企业先进的管理方式、经营理念等，为学员拓宽视野，达到触类旁通、更新思维的效果。三是在培训内容的选择与规划上，应更好谋划，使培训的立意更高、效果更好。人的基本素质是做好任何工作的基础，监狱工作亦然，监狱工作虽然比较封闭，但同其它做人的工作一样，牵涉的点多面广，对基本素质要求比较高，在培训中可以适当增加提升