‘透视海外投资的新压力’研讨会 - 企业永续发展协会.ppt

「透視海外投資的新壓力」研討會 OECD跨國企業指導綱領 促進跨國企業採取負責任之 商業行為 李貴英 大綱 壹、前言 貳、2000年「跨國企業指導綱領」之背景 參、2000年「跨國企業指導綱領」面面觀 肆、結論 壹、前言 經濟合作暨發展組織(OECD)長久以來一直是會員國間在國際直接投資及跨國企業方面進行合作的主要場所。該項合作係以1976年國際投資與跨國企業宣言(The OECD Declaration and Decisions on International Investment and Multinational Enterprises)及OECD理事會各項相關決議為基礎。二十七年來，該等宣言及決議在各方面均已加強。其中「跨國企業指導綱領」(The Guidelines for Multinational Enterprises)係針對跨國企業提出負責任商業行為之自發性原則及標準。 壹、前言 為了回應大眾的關切，許多跨國企業自行發展內部方案、指南及管理制度，以作為支持其成為良好企業公民、良好典範及良好商業及員工行為之承諾。其中有些企業已經尋求外部諮詢、審計及認證服務，促成在此等方面專業知識的累積。這種種的努力亦已增進社會上對良好商業行為的肯定。指導綱領闡明各遵行政府對商業行為的共同期許，並提供企業參考。因此，指導綱領不僅補充，而且加強民間對界定及執行負責任商業行為的努力。 指導綱領係各國政府對跨國企業共同的建議，提供符合相關法律規範良好實務的原理與標準。各企業遵守指導綱領自出於自願，且不受法律強制拘束。其目標在於確保跨國企業之營運目標能與政府政策一致、加強企業與其所在地社會間的互信基礎、協助改善外國投資氣氛及強化跨國企業對永續發展的貢獻。 貳、2000年「跨國企業指導綱領」之背景 OECD自國際投資與跨國企業宣言1976年訂定後，持續定期進行檢討，亦即於1979年、1982年、1984年、1991及2000年進行五次檢討。「跨國企業指導綱領」自1991年檢討至2000年檢討這段期間內，若干因素促成本次修正： 三、國際勞工組織(ILO)推動廢止童工 1992年ILO推出一項特別計劃─「國際廢止童工計劃」(International Program on the Elimination of Child Labor, IPEC)，協助ILO會員國制定並執行全面性政策以逐步廢止童工。ILO/ IPEC之推動成效促成於1999年6月17日締結ILO第182號公約。 四、跨國企業之回應 若干跨國企業積極加入國際合作之新趨勢，自動通過行為準則以改善其市場形象。 參、2000年「跨國企業指導綱領」面面觀 最近一次檢討(2000年)涉及「跨國企業指導綱領」。較之先前各次檢討，2000年檢討對指導綱領之整體結構與實體內容予以修正，並加強永續發展的進程中有關經濟、社會及環境方面的各項核心要素，例如： ─納入國際認同的核心勞工保障標準﹝如消除童工及強迫性勞工﹞。 ─在環境部門鼓勵企業藉由改善內部環境管理、加強揭露環境資訊，及為環境影響提出更佳的應變計畫等措施，提升環保績效。 ─增列了新的章節規範打擊貪污及保護消費者。 ─更新資訊揭露及透明化的章節後，反映OECD的企業治理原則，持續鼓勵並加強企業之社會及環境責任感。 一、OECD 跨國企業指導綱領之一般政策 企業應充分考量其營運所在國已訂定的政策，並審酌其他利害關係人的觀點。在這方面，企業應該採取下列行動： 二、基於促進企業社會責任所為之修正重點 (1) 聘僱及勞資關係 企業應在相關法律規章、及現行勞資關係、以及聘僱實務的架構範圍內採取下列行動： (2) 環境 企業應在其營運所在國家之相關法律、規章及行政實務的架構下，配合相關的國際協議、原則、宗旨及標準，適當保護環境、公共衛生與安全需求，且在一般情況下執行業務活動時，應致力永續發展的目標。尤其，企業應採取下列行動： 1. 建立並維持一套適於該企業的環境管理制度，包括下列內容： (1) 收集及評估其業務活動對環境、健康與安 全造成影響之充分且及時的資訊。 (2) 建立可衡量的目標，在適當情況，以增進 環保績效為目標，包括定期檢討該等目標 之持續性及攸關性。 (3) 定期監督及查驗環境、公共衛生與安全宗 旨或目標的進展。 2. 考量成本、業務機密及智慧財產保護，而採取下列行動： (1) 提供有關企業活動可能影響環境、健康及安全的足夠資訊給民眾及員工瞭解，包括改進環保績效的進度報告；及 (2) 對受到企業環境、健康及安全政策實施直接影響的社區，及時地進行充分溝通及磋商。 6.不斷追求改善公司的環保績效，並在適當情況下鼓勵下列活動，： (1) 將該企業環保績效標準表現最