一体化通关改革突出体现 - 大连报关协会.ppt

海关区域通关一体化 * 目录 一体化通关改革成效及基本情况 企业关心的常见问题 一体化改革带来的通关方式变化 目录 一体化通关改革成效及基本情况 企业关心的常见问题 一体化改革带来的通关方式变化 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，服务“一带一路”、振兴东北等国家发展战略，按照海关总署《2015深化区域通关一体化改革方案》，根据海关总署党组的工作部署，在深入吸取京津冀区域、长江经济带、泛珠地区海关成功经验的基础上，东北地区的大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里6个海关开展东北地区海关区域通关一体化改革工作，并于2015年5月1日正式启动。 以优势集成、资源整合、专业分工为导向的区域通关一体化改革，实现了区域内海关通关作业的一体化运作，提高了海关通关监管效率和效能，改革红利不断释放。主要表现在： 一是大大提升了海关通关效能。区域通关一体化改革以优势集成、资源整合、专业分工为导向，通过建立统一的申报平台，风险管理平台，专业审单平台和现场作业平台，打破了各关区之间的界限，监管更加严密、通关更加便捷、流程更加科学，营造了“可预见、低成本、高效便捷”的通关环境，促进各类要素在全国范围内自由流通。 二是海关执法统一性得到增强。随着东北地区海关区域通关一体化改革进程的推进，通过“一中心、四平台”的建设，以及区域内《业务标准化规范》、《协调配合办法》和《应急处置措施》等一系列制度的制定和机制的建立，统一了六关的风险防控、执法标准和作业流程；实现了审单资源的优势集成和标准化作业，以往关区之间执法不一致的情况大为减少，自由裁量权得到规范，实现了同一企业、同一商品在区域内同一的风险防控和监管处置。 三是节约了进出口企业经营成本。区域通关一体化取消了原先一系列针对企业的贸易便利化限制，尊重企业自主选择，实现了自主选择申报、纳税地点，并根据物流需要自主选择验放地点。以大连地区注册的进出口企业为例，区域通关改革实施之前，从满洲里或哈尔滨边境口岸进出口货物只能在口岸办理相关手续，需投入不小的机构、人力、物力成本；办理转关业务也必须使用符合海关监管条件的车辆，运力有限，费用较高；即便是以往的“属地申报，口岸验放”模式，对企业类别仍有严格限制，验放地点也只局限于为数不多的协议口岸，而区域通关一体化完全取消了这些限制，B类及以上的属地企业均可选择全国各口岸申报进出口货物。 但是从目前的海关统计数据来看，从企业层面来讲真正应用区域一体化模式的报关单占比仍然较低，受多种因素影响，转关仍然是企业进行跨关区通关的主要模式，这与海关区域通关一体化改革的初衷和目的尚有差距，如何引导企业更加积极的参与区域一体化改革，享受区域通关带来的真正实惠和便利，是海关在推进改革过程中始终思考的问题。 目录 一体化通关改革基本情况 企业关心的常见问题 一体化改革带来的通关方式变化 目录 一体化通关改革成效及基本情况 企业关心的常见问题 一体化改革带来的通关方式变化 一体化改革的显著内容 * 一体化改革两点变化 “形式上的变化” 创新了一种新的通关方式 创新出“一体化通关”方式，即当经营单位所在地与货物进出口岸不一致时，不需要转关就能够直接实现跨关区的属地清关。 为了便于企业客户端操作，海关并没有在报关单录入界面新增申报方式，只是放开了原有“清关”申报方式的条件限制。 “实质上的变化” 统一了区域内的监管操作 实现区域内六个海关的风险参数、布控信息互通共享，人工专业审单集中一关办理，六关报关信息、放行信息互传互通，有效实现“同一企业同一商品统一风险防控。 所有通关方式统一风险甄别和专业审单，无论企业选择哪个海关申报，都会产生一致的通关判别结果和相同的审单作业要求。 一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地海关、货物进出境地海关，或其直属海关集中报关点办理通关手续；而口岸清关模式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。 一体化通关模式与口岸清关模式相比的变化和优势 一体化通关模式与传统转关模式相比优势有哪些？ 转关是指进口货物由进境地入境后，在海关监管下运往指运地海关办理进口通关手续；或者出口货物在启运地海关办理通关手续后运往出境地，由出境地海关监管出境。企业须使用海关监管车进行转关运输，海关对运输过程实施监管。 一体化通关模式下企业可以自主选择接单现场，并据此办理申报、接单、征税、放行等通关手续。对于已在现场办结海关手续的货物，企业可自主选择运输车辆，而不必使用海关监管车。 一体化通关模式与以往“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地验放”模式相比优势有哪些？ 海关总署已经于7月取消了“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地验放”通关模式，以往的“双属”模式企业需向海关提出申请并取得批准，同时企业类别和资质也受限制，海关之间也需签订相关协议。一体