三、政府层面对大学的治理体系和治理能力如何 - 云南经济管理学院.ppt

* 大学治理体系与治理能力现代化探索 2014.4.29 昆明 汪明义 宜宾学院 前言 如何构建既遵守高等教育规律、顺应世界高等教育改革与发展趋势，又契合中国政治、历史和文化传统，适应后发赶超国家现实需求的中国特色现代大学制度，推进大学治理体系和治理能力现代化，已经成为党和国家高层高度重视、社会各界普遍关注、学界长期研究的一个热点课题。 报告提纲 一、提出“大学治理体系与治理能力现代化”的背景。 二、大学治理体系与治理能力现代化的内涵。 三、政府层面对大学的治理体系和治理能力如何实现现代化？ 四、大学如何使自己的内部治理体系和治理能力现代化？ 五、社会层面对大学的评价体系和评价能力如何实现现代化？ 一、背景 《教育规划纲要》 《十八大公报》 《十八届三中全会公报》 适应性：体现在符合中国独特的政治生态、悠久的历史 和灿烂的文化。 稳定性：体现在对高等教育基本规律的遵循和坚守。 现代性：体现在能跟上全球高等教育改革与创新的步伐。 引领性：体现在作为具有悠久的文化传统、巨大的人口 规模的国家，决定了中国大学必须成为创新人 类文明发展模式的重要参与者。 二、内涵 二、内涵 国家公职人员对高等教育制度充满敬畏之心，能够科学执政、民主执政、依法执政。 有严密的制度，还要有严格的执行；有严肃的纪律，还要有严格的遵守；有严谨的设计，还要有严格的落实。 在制度执行过程中的要具备充分利用“网络技术”和“大数据科学”的能力。 现行管理体制的反思 （一）政府在宏观层面，对大学进行了身份和等级的塑造。 （二）政府在微观层面，对大学内部进行了组织和体制的同构。 （三）政府对大学进行了功能内涵的转移和职能的扩展。 经济实体 政治组织 生活社区 现行管理体制难以解决的问题 （一）如何提高高校的组织绩效，解决大学内部难以形成合力的困境？ （二）如何解决当前同一区域内高校间学科专业大量重复设置、相互间又缺乏实质性合作的现实难题？ （三）如何安置政府简政放权后大量管理者和官员？ （四）如何解决大学逐步取消行政级别后党对高校的领导以及高校与各级政府间的沟通机制？ 三、政府层面对大学的治理体系和治理能力如何实现现代化？ （一）国家层面所确立的高等教育理念应与全球高等教育的发展趋势相一致。教育理念应为：遵循高等教育规律，培养社会主义社会有责任感的公民和进步事业的积极参与者。 （二）国家、省市教育行政部门对大学的治理方式应该与大学的组织特性相符。其职责与职能应回归为：教育体系的构构建者、教育条件的保障者、教育服务的提供者、教育公平的维护者、教育标准的制定者、教育质量的监管者。 （三）政府提供技术平台：人才培养模式创新应与网络技术和数据科学的发展同步：MOOCS、翻转课堂、微课堂 路径在哪里？解决上述四个问题的路径之一是实施“片区党委制”！ 片区党委制：片区划分；组成人员；功能职责；与教育部党组或与省级教育工委间的关系。 三、政府层面对大学的治理体系和治理能力如何实现现代化？ 四、大学自身如何做到治理体系和治理能力现代化？ 理论层面：拥有一个愿景；牢记两个使命；坚守三个观念；把握四个要素。 实践层面：实施五大战略；推进六项工作；完善七项制度；开好八个会议；建立九个机构；处理好十大关系。 五、社会层面对大学的评价体系和评价能力如何现代化？ 评价的机构：全球化的视野： 评价的方式：国际化与信息化的结合； 评价的标准：国际化与信息化的融合； 结束语 “大学内部治理体系和治理能力现代化”是一所大学快速发展的基础和关键。为此，高校的党委书记、校长以及全体管理者，需要对“办什么样的学、培养什么样的人”有一个清醒的认识，从而对高等教育的理念如何更新、高校内部治理结构如何改革、人才培养模式如何创新等有属于自己的符合高等教育规律的科学把握，进而对高等教育在实现“中国梦”的伟大历史进程中应担负的使命和责任有自己的担当。 *