人口健康信息化建设 - 湖南省卫生计生委.docVIP

湖南省“十三五”人口健康信息化建设规划 人口健康信息化建设，是“健康中国”建设的重要内容和重要支撑。它在普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业以及创新机制体制方面，起着引领和支撑作用，对于加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平具有重大现实意义。 经过多年努力，我省卫生计生信息化工作取得了重要进展，但也存在发展不平衡、系统不互通、信息难共享等问题。为加快推进人口健康信息化进程，根据国家、省委省政府关于人口健康工作发展的有关要求，结合我省人口健康信息化发展实际，制定本规划。 一、背景与现状 （一）背景 国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发〔2016〕26号）提出统筹推进国家、省、市、县级人口健康信息平台建设，加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统并实现互联互通。推动实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构间的信息授权使用。选择具备条件的地区和领域先行推进健康医疗大数据应用试点。整合健康管理及医疗信息资源，推动预约诊疗、线上支付、在线随访以及检查检验结果在线查询等服务，积极发展远程医疗、疾病管理、药事服务等业务应用。加强临床医学大数据应用发展工作。 国务院办公厅《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）提出实现国家和省级人口健康信息平台以及全国药品招标采购业务应用平台互联互通，建立国家医疗卫生信息分级开放应用平台，实现与人口、法人、空间地理等基础数据资源跨部门、跨区域共享；统筹区域布局，建立区域临床医学数据示范中心，基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，不断完善健康医疗大数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系，建立适应国情的健康医疗大数据应用发展模式。 《“健康中国”2030规划纲要》提出，要发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。要完善人口健康信息服务体系建设，到2030年，实现国家省市县四级人口健康信息平台互通共享、规范应用，人人拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，远程医疗覆盖省市县乡四级医疗卫生机构，全面实现人口健康信息规范管理和使用，满足个性化服务和精准化医疗的需求。要推进健康医疗大数据应用，加强健康医疗大数据应用体系建设，推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。消除数据壁垒，建立跨部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。推进网络可信体系建设，注重内容安全、数据安全和技术安全，加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。加强互联网健康服务监管。 湖南省人民政府《关于印发湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（湘政发〔2016〕12号）提出基于大数据和云计算技术，建立湖南人口健康信息网和省、市、县三级综合信息平台，整合全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据库资源，推进公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大应用系统业务协同。推进居民电子健康服务，实现每个居民有一份电子化的健康档案和一张智能健康卡。大力发展远程医疗。依托各级人口健康信息平台和中心医院，开展远程医疗系统建设，探索建立有偿远程医疗服务价格体系和工作机制。通过远程诊疗、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等应用，促进城市优质医疗资源向基层流动，支撑上下级医疗机构大病住院双向转诊。鼓励社会力量积极参与，共同推进远程医疗的建设和应用。完善省预约诊疗平台。联通所有二级以上公立医院，方便群众预约挂号等。完善医疗机构信息系统，优化服务流程。通过区域性信息平台，实现居民健康信息和检查检验结果、医学影像、用药记录等信息共享。 （二）现状 “十二五”期间，我省卫生计生信息化建设取得较大发展，信息化基础设施得到改善，应用领域和范围不断扩大，人才队伍有所加强、水平得到提升，工作机制逐步建立，信息化已经成为医疗卫生服务和人口管理的重要保障。 1.卫生信息平台建设取得初步成果。完成了省级和长沙市、株洲市、湘潭市、郴州市以及10个县市的三级区域卫生信息平台建设。省级区域卫生信息平台实现了与国家卫生信息平台的对接，省内纵向连接了株洲湘潭和郴州市级平台，横向与基层卫生、妇幼保健、应急指挥等10余个业务信息系统对接，并对接12家部省直医院信息系统。省级平台硬件升级改造工作持续推进，数据中心运载能力不断提升，安全防护能力不断加强。卫生计生信息网络体系初步形成，政务外网覆盖到县市区卫生计生委，卫生计生专