十二五 - 中国煤炭工业协会.doc

中国煤炭工业协会关于促进煤炭工业“十二五”结构调整的指导意见 为进一步推动煤炭工业结构调整，加快发展方式转变，构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的新型煤炭工业体系，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《煤炭工业发展“十二五”规划》，提出如下指导意见。 一、推进结构调整对转变煤炭经济发展方式具有重大意义 （一）加快结构调整是煤炭工业科学发展的必然要求。改革开放以来,特别是“十一五”以来，煤炭工业结构调整取得了重大进展。全国煤炭产量持续增长，安全生产形势不断好转。煤矿整顿关闭和资源整合工作扎实推进，小煤矿数量和产量大幅减少，市场配置资源的基础性作用不断增强。大型煤炭基地建设稳步推进，资源规划和利用日趋科学，生产布局不断优化。大基地、大集团、大煤矿建设步伐加快，千万吨级现代化矿井逐年增多，生产力水平不断提高。煤、电、路、港、煤化工、煤机装备制造等相关产业联营或一体化发展迅速，煤炭教育制度改革、企业产权制度改革等取得重大进展，产业结构优化升级。山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作成效明显，绿色开采、清洁利用、安全生产等关键技术取得突破，整体发展水平显著提高。但煤炭工业长期存在的产业集中度低、管理粗放、科技创新能力，加快转变经济发展方式是推动发展的必由之路。经济结构战略性调整依靠科技创新推动产业升级市场推动生产和利用方式变革山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群积极促进按商品煤计量、按发热量计价政策的实施，研究建立以商品煤计量的技术经济指标体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境成本和煤矿安全的煤炭市场价格形成机制。 1