国立大学校院校务基金问答汇编 - 全球资讯网.doc

國立大學校院校務基金問答彙編 校務基金之基本理念 ○一問：何謂國立大學校院校務基金？ 答： 教育部為因應高等教育發展趨勢，提升教育品質，增進教育績效，特依據國立大學校院校務基金設置條例及預算法之規定，循預算程序設置，編製附屬單位預算之特種基金，一切收支均納入基金，依法辦理，其收支、保管及運用設置管理委員會管理，並由校務會議下所設置之經費稽核委員會監督。 ○二問：實施校務基金制度基本理念為何？ 答： 落實大學自主：現行公務預算體制下，經費來源完全由政府編列預算，學校依計畫申請經費，執行預算。在各種政府法令限制下，歲入收取、經費存儲、使用較缺乏彈性，今大學自主已蔚為風潮，藉由校務基金制度之實施，賦予學校更大自主空間，為必然之趨勢。 增加預算編製及執行彈性：公務預算體制，預算超收須全數繳庫，決算剩餘無法保存，預算執行缺乏彈性，致國立大學校院整體及計畫性受到限制。今實施校務基金制度，即為改善上述缺失，促使學校開源節流，評估資源使用效能，完整規劃未來發展方向。 紓解政府財政壓力：近來國家財政吃緊，公共建設、社會福利等支出大幅增加，而稅收並未相對成 長，政府預算赤字攀升，財政日益困難。校務基金存儲，增加孳息收入，提升基金作業效率，吸收社會資源投入教育事業等等，均有助於學校可運用資金增加，政府財政亦可獲得紓解。 教育資源分配合理化：在教育資源有限及近年來民間對中、小學教育、私立學校及技職教育等應加強補助之要求下，如何使教育資源分配更趨合理化遂為重要課題。民國八十六年憲法修正，取消教科文百分之十五預算保障，更加突顯有限的教育資源配置問題。國立大專院校實施校務基金制度，有助於學校整體經營，鼓勵開闢財源，建立捐助興學正常管道，健全財務規劃，積極推動建教合作及推廣教育，加強社會服務……等優點，政府於培植其提高財務自籌能力，善盡社會責任之餘，方能有效合理分配教育資源，健全國家教育發展。 ○三問：校務基金預算體系運作上之特性為何？ 答： 國立大學校院校務基金為預算法第四條所定之特種基金，編製附屬單位預算，其特性為： 除國庫撥補額及政府輔助收入外，法定預算僅代表一項執行計畫之承諾，並不代表一項政府提供之可用資源。 依受益付費原則，除特殊項目外，成本與費用可依預算法第八十七條、第八十九條及中央政府附屬單位預算執行要點之規定，不受法定預算額度限制，按作業量伸算，並列入年度決算辦理。 年度賸餘，按「中央政府非營業基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」分配後，留供基金循環運用。 僅將國庫撥補額及政府輔助收入編入中央政府總預算。 ○四問：校務基金預算與公務預算有何異同？ 答： 性 質 公務預算 校務基金 收支併列經費超收是否得超支 超收繳庫，除動支第二預備金外，不得超支。 超收得超支。 收支併列經費是否受限於預算額度 受限制。 照預估收支數編列，不受限制。 業務（經常）支出是否得超支 除動支第一、二預備金或流用外不能超支。 除公共關係費、國外旅費、捐助或補助等受法定預算限制外，餘有需要，則可超支。 業務（經常）支出用途別間之流用 除人事費不得流入外，有20﹪-30﹪流用之限制。 用途別間（包括人事費）無流用之規定。 資本支出未列預算 除動支第二預備金外，不可以辦理。 1. 得在「當年度非計畫型資本支出預算總額內」調整支應者，除新建或購置各項辦公房屋宿舍及購置公務車，暨涉及國庫負擔經費者，應報經教育部核轉行政院同意辦理外，由各校務基金學校自行依有關規定核辦。 2. 經檢討無法在「當年度非計畫型資本支出預算總額內」調整容納者，得專案報經教育部核定或核轉行政院同意後辦理，並均應補辦預算。 資本支出是否得超支 除動支第一、二預備金，同一工作計畫經常門得流入資本門或同一工作計畫內之他分支計畫有賸餘時，可流入支應外，不能超支。 經費保留 經常支出及資本支出均可依規定辦理保留。 資本支出如需繼續辦理，可依規定辦理保留，業務（經常）支出則無需保留。 年度賸餘款 除應付款或保留數準備外，須停止支用，自動解繳國庫。 按「中央政府非營業基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」分配後，留存基金循環運用。 資金調度 國庫統收統支，無資金調度問題。 脫離國庫統收統支，自行統籌調度資金。 資金運用 國庫統收統支，資金無法運用。 1.資金除可轉存定期存款產生孳息收入外，亦可投資政府債券、國庫券或其他短期票券。 2.「未指定用途」之捐贈收入可從事多元理財投資。 教育部對各校之補助 全額補助。 部分補助。 成本效益 較不重視。 較重視。 消化預算 較有可能。 比較不會。 盈虧（餘絀） 負擔 無盈虧問題。 自負盈虧（餘絀）。 ○五問：各國立大專院校是否得成立財團法人？如已設立，應如何處理？ 答： 依據教育部八十四年十一月四日台（八四）會一字第０五四二０九號函示，為貫徹校務基金制