关于如何规范房地产税收体制文献综述.doc

2008 级 学 院： 公共管理 专 业： 公共事业管理 班级： 082 学生姓名： 黄小燕 学号： 2113008215 完成日期： 2011 年 9 月 关于规范房地产税收体制的文献综述 摘要：房地产业作为我国国民经济的支柱性产业，在国民经济中占有举足轻重的作用。房地产税收对房地产经济具有宏观调控的作用。所以，我国房地产税体系改革和完善势在必行。。通过比较、借鉴和思考国外的房地产税在税种设置、课征方法、征收规模和征收管理方面的经验, 针对中国现行房产税制存在的妨害社会公平、降低经济效率、内外资企业和个人税负不一致从而违背了国民待遇原则等问题, 提出了税费合并、完善征管体系、统一征税税基和税率、加强监控力度等新的房地产税改革的政策建议。 关键字：房地产税 税收原则 税收方法 引言 近几年来, 作为我国国民经济中支柱产业之一的房地产业发展迅速。目前, 我国城镇已有72%以上的居民拥有自己的住房, 2004年10月27日, 《建设部称房价上涨有深层原因, 下跌不是好事》高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段。住房是特殊商品, 政府必须积极干预才能保证住房市场健康发展。这主要依据是房屋系具有空间固定性、价值昂贵性和使用耐久性的特殊商品。, 中国的房地产行业, 目前系中国经济发展的支柱产业之一, 每年对国民生产总值的贡献达到 2004年10月27日 陈淮. 房地产税是否能化解土地分割的矛盾[ J ].经济科学, 2005, 中国人民银行行长周小川在“2003 中国企业领袖年会”上表示, 中国将在适当时机试点实施物业税, 届时将对不动产开征统一规范的物业税(财产税) , 相应取消其他与房地产有关的税费。首批进入试点地区的城市包括北京、重庆、深圳。由此,开征“物业税”走向明朗化。但是, 物业税的开征, 在理论上还有许多问题尚未界定, 在实施层面上有待进一步深化, 在效率和公平问题上有待于探讨。著名经济学家、央行货币政策委员会委员，中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲13日在“2009博鳌房地产论坛”上列举了两个制度性问题：一是需求方。最大的制度缺陷是没有房产税，也即物业税。物业税具有一箭多雕功能，希望深圳带头试点物业税，早点实现，以此平抑市场需求，来调节投资需求和住房需求，调节大房子需求和小房子需求，以及调节长远需求和当前需求。二是供给方。政府应强制提高土地利用率、提高土地容积率。中国人多地少，必需要保证粮食安全、实现自给自足的前提下发展房地产业，因此土地供给是受限制的，也不能期望政府撒开了花一样地供给土地。土地供给紧张，就要提高土地的利用率和容积率，要从制度上强制执行高容积率，以此增加住房供给。樊纲说，房地产市场不光只有房地产商的利益群体，更大利益群体是低收入阶层，中国70%人是低收入阶层。面对这样一个人地关系，面对这样一个土地供给状况，政府应把提高土地利用率提到议事日程。樊纲与周小川的观点不谋而合。 国家税务总局税收科学研究所的刘佐对我国税收制度存在的问题认识比较深刻。他认为存在的问题有以下几个方面：1、税种种类偏多，设置不够合理2、税权高度集中3、部分税收制度过于陈旧4、有些税种的税率和计税依据存在严重问题5、税负不够公平，税负偏重、偏轻的问题同时存在6、房地产市场的发展和相关业务的拓展也给房地产税收带来问题。 二、房地产课税的国际比较 　　众所周知, 包括房地产税在内的财产税, 是当今世界大多数国家普遍开征的税, 是一国税收体系的重要组成部分, 构成西方国家地方政府财政收入的重要来源。 (一) 课税对象的比较 国外的财产税严格来讲, 其课税对象应该是纳税人的所有财产。课税对象大致分为几类: ( 1) 有的国家采用以土地为课税对象的财产税, 如日本、奥地利的地价税、荷兰的土地收益税、泰国的地方开发税等。有些国家按土地及其地上建筑物、附着物合征不动产税, 如英国、法国的不动产税, 墨西哥的房地产税。( 2) 有的国家开征房屋税。其中, 有的国家与土地税合并征收, 有的单独征收。税名各不相同, 如英国的住房财产税、营业房屋税, 荷兰的房屋消费税。( 3) 有的国家对不动产征收不动产税, 对不动产交易行为征收不动产交易税, 如土地增值税,。总之, 世界各国依据本国国情, 建立了具有本国特色的财产税制。 (二) 征税方法的比较 目前, 世界上绝大多数成熟的市场经济国家都实行房地产存量税方式, 而大批