王战军高等教育评估与高等教育公共治理改革.ppt

高等教育评估与 高等教育公共治理改革 教育部学位与研究生教育发展中心 王 战 军 主 要 内 容 一、政府治理变革与高等教育评估 二、高等教育评估框架的模式选择 三、高教评估在公共治理变革中的实践 一、政府治理变革与高等教育评估 政府职能市场化 政府行为法治化 政府决策民主化 政府公共权力多中心化 1，高教评估实践基本判断与典型问题 高等教育评估是改革产物，又是推动改革的力量 高等教育评估实践方兴未艾，却被议论纷纷 高等教育评估项目缤彩纷呈，但参差不齐 2，高等教育公共治理转型 治理是或公或私的个人和机构管理其相同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程，它既包括有权迫使人民服从的正式制度和规则，也包括人民同意或认为符合其利益的各种非正式的制度安排。 2，高等教育公共治理转型 3，《行政许可法》与高等教育评估 《行政许可法》第二章第十三条规定： 本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： 4，高等教育评估职能的拓展 二、高等教育评估框架的模式选择 预设目标 模式选择 ？ 1，高等教育评估的公共性 高等教育评估作为一个公共资源 高等教育评估作为一个公共手段 高等教育评估作为一个公共选择 2，高教评估作为公共治理环节的假设 补充论：高等教育评估作为公共治理的弥补与补充 分权论：高等教育评估作为公共治理的组成部分之一，有其特殊的定位与职责 自治论：高等教育评估是高等学校自治、自律的重要手段与途径 3，高等教育评估的供给方式 如果将高等教育评估作为一种规范高等教育办学行为的制度，其制度供给方式可以是多样化的。 4，高等教育评估供给的价值追求 公益与赢利是高等教育评估实践无法回避的一个现实问题。对于相当一部分社会评估中介机构而言，赢利是一个重要的方面。问题的关键不在于是否赢利，而是如何同时保持评估项目的公益性与公正性。 三、高教评估在公共治理变革中的实践 ——以研究生教育为例 一级学科整体水平评估 全国优秀博士学位论文评选 博士、硕士学位授权点定期评估 1，一级学科整体水平评估之一 一级学科评估排名（前五名）情况统计表（共114个单位） 1，一级学科整体水平评估之三 一所大学至少要拥有多少门类的学科、多少个学科才能称其为一所大学？——多科性、综合性大学 一所大学至少要拥有多少个拔尖学科才能成其为一流大学？——世界一流大学建设 我国高等学校共建、调整、合作、合并对学科建设带来了哪些影响？——合并院校 2，全国优秀博士学位论文评选之一 1999—2005年优秀博士学位论文评选情况统计（按学科） 措 施 清华大学为了促进高水平的导师队伍建设，设立了“优秀博士学位论文指导教师奖励基金” 。 中国科技大学实行了博士生导师网上评审制度，将博士生导师岗位数、上 岗条件、申请上岗者申报材料等均在校园网上公开。 哈尔滨工业大学从2002年起审查博士生导师资格，对博士生导师 近3年发表学术论文、科研成果鉴定、科研奖励、目前承担科研项目及经费和指导博士生的情况等进行审查，并制定了相应的基本条件。 四川省为了鼓励博士生进行创新性研究建立了“四川省博士论文创新风险基金”。 一些大学也专门设立了“博士生科研创新基金”，用于鼓励和支持具有创新思想的博士生提出新颖学术观点，探索对学科发展或产业发展有重要科学 意义或重要应用前景的研究课题。 还有一些学校设立了“博士专项奖学金”为因进行难度较大的科学研究而延长论文工作时间的博士生，提供生活上的资助。 加强博士生培养工作，评选优秀博士学位论文，设立博士专项奖学金，是加强创造性人才培养的一项重要措施。 评选优秀博士学位论文，也可以检验我国培养博士的总体水平。根据连续几年评选优秀博士学位论文的结果，我们可以大体上看出各博士培养单位的博士生培养水平，同时也可以促进培养单位不断提高其培养质量。 评选优秀博士学位论文要起到示范和带头作用，促进我国博士生教育整体水平的提高，促进创造性人才的成长。 ——陈至立在首次全国优秀博士学位论文评选专家会上的讲话 优秀博士学位论文评选与博士学位论文抽查——个别拔尖与整体质量的关系 优秀博士学位论文获得者人才流失问题——人才政策、人才战略问题 博士生学习时间以及硕士生时间——博士和硕士阶段学制、相互衔接问题