系统强化班宪法提纲.doc

2004年司法考试系统强化班宪法授课提纲 一、宪法本体 （一）宪法特征 第一、根本法：内容上是规定国家的最根本的体制和制度的；从效力上来看，效力是最高的；从社会规范体系来看，是最高的行为准则；从制定和修改机关和程序上来讲是最高规格和最严格的程序的。 第二、是公民权利保障书。体现了现在宪法的基本的价值取向，其他的具体的部门法都是它的具体体现而已，论述题中都能够体现出来这一点。人权保障是宪法的一个核心的理念。 第三、宪法是民主事实法律化的基本形式。 （二）宪法关系 宪法关系是社会的最基本的社会关系，其他的法律关系也都是在基本的宪法关系上产生的，宪法关系具有原创性。 宪法关系的主体必然有一方是国家或者国家机关。 宪法关系的客体是公民的基本权利行为和国家权力行为 （三）宪法的基本原则 宪法所调整的是社会的基本政治关系。 人民主权原则：国家的权力来自于公民中的绝大多数人。 基本人权原则：国家权力存在的目的在于保障人权。 法治原则：国家的运行要在法律的范围内进行。 权力制约原则：立法、行政、司法和军事权互相制约以达到一种平衡。 （三）宪法渊源和宪法分类 我国宪法的渊源：宪法典、宪法性的法律，宪法性惯例，国际条约， 成文宪法和不成文宪法。（划分的标准是有没有统一的法典形式） 柔性宪法和刚性宪法（划分的标准是修改宪法的程序是否较一般的法律更为严格） （四）宪法的历史发展 宪法是资产阶级革命的产物。 早期的资本主义宪法：英国的不成文宪法，没有统一的法典形式，是世界上第一个有宪法的国家 美国的1787年《美国联邦宪法》是世界上的第一部成文宪法，确立三权分立制度，联邦制度、共和制度；《独立宣言》是马克思所说的第一个人权宣言。 法国的宪法，是欧洲大陆的第一个成文宪法。 新中国成立的时候《共同纲领》起到了临时宪法的作用 1954年制定宪法，1975年，1978年，1982年都是全面的修改。 （五）宪法实施与保障 法律实施的方式：执法、司法、守法，法律实施过程中要进行法律监督，法律解释和法律推理。 宪法实施的特点：直接性和间接性（可以通过宪法本身来实施也可以通过其他的部门法来间接实现，对于违宪行为的制裁措施大都是规定在部门法之中的），综合性和广泛性， 宪法实施的基本原则： 理论上是全国人大常委会对宪法进行解释。实践中最高人民法院也有对宪法进行解释的行为。 宪法实施的监督机关包括全国人大和全国人大常委会。 （六）宪法与宪政 宪政是一种政治形态或者政治过程，以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基础，是以保证人权为目的的。 宪法的实施是实现宪政的基本途径。 建立有限政府是宪政的基本精神。（途径：对政府的权力通过法律的形式予以确认和限制，政府的权力必须得到法律的授权；有限政府的权力行使的目的在于保障人权） 树立宪法的最高权威是宪政的集中体现。 （七）宪法的作用：指引作用和评价作用 （八）宪法规范的特点： 根本性、最高权威性、原则性、纲领性、相对稳定性 二、国家基本制度 （一）国体（国家的根本性质）与政体（国家的政权组织形式和国家结构形式） 1．根本制度 社会主义制度 2．国体、政党制度、爱国统一战线 3．政体、根本政治制度：人民代表大会制度 君主制和共和制 我国的人民代表大会制度： 第一、国家的一切权力来自于人民（这是人民代表大会制度的逻辑起点） 第二、选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提和基础。 第三、以人民代表大会为基础建立全部的国家机构是人民代表大会制度的核心。人民代表大会制度解决的是同一个级别不同国家机关之间的关系 第四、对人民负责受人民监督是人民代表大会制度的关键。 （二）国家结构形式 1．单一制和联邦制 联邦制国家的权力来自于各个州、邦联的让与；单一制的国家地方的权力来自于中央的授予 2．行政区划 1、中央 2、省级：省、直辖市、自治区 3、地级：设区的市和自治州（地区行政公署的权利相当于地级人民政府） 4、县级：不设区的市、市辖区、县、直辖市的区、自治县 （区公所是介于县级和乡级之间的） 5、乡级：乡、民族乡、镇、街道办事处的职权和乡级人民政府差不多。 三、选举制度 （一我国选举制度的基本原则 1．选举的普遍性原则2．选举的平等原则并不严格适用这个比例关系；少数民族和多数民族的人数比例关系等等，但是正是这些制度保证了实质上的平等。 3．直接选举和间接选举并用的原则4．选举自由原则二人大代表的选举 1．全国人大代表的选举期限要求以上的多数通过。 2．人大代表的选举组织3．代表候选人4．人大代表的当选条件5．对人大代表的另行选举三人大代表的罢免 1．对直接选举产生的人大代表的罢免2．对间接选举产生的人大代表的罢免四人大代表的辞职 1．人大代表的辞职对象2．人大代表被罢免和辞职被接受的法律后果（一）人大及其常委会的组织 1．人大及人大常委会的设置