碎片化的共识与合作治理重构_肖亚雷.pdf

《 》2016 3 东南学术 年第 期 碎片化的共识与合作治理重构 肖亚雷 : 。 摘要 通过平等主体之间的自由发言和批判讨论来建构共识的社会治理图景是人类孜孜以求的理想 然 ， 。 ， 迄今为止 工业社会以来的所有治理图式所建构的共识都无不显现出一种碎片化的形态 究其原因 从根本 。 ， ， 上说是一种基于分割和计算的工具理性在作崇 因此 建构总体性的共识必须突破工具理性的拘囿 从合作 治理理论来寻求启发。 : ; ; 关键词 碎片化共识 公共行政民主化 合作治理 中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1008 － 1569 (2016)03 － 0055 － 07 DOI:10.13658/j.cnki.sar.2016.03.008 ， 、 。 后工业化不断深入 社会呈现出高度多元化 高度复杂性和不确定性趋势 任何在多元的 。 ， 行动者之间轻易达成共识的想法都是不现实的 因此 不得不承认人类在开展集体行动的时 ， 。 ， 候 形成相互之间的意向一致已变得越来越艰难 于是 我们也就不难理解一项集体行动由于 ， 得不到行动者之间共识的支持而难以为继 或者说一项公共政策由于没有得到利益相关者的 ， 。 一致同意 而酿成群体性事件等社会现象了 社会多元化化背景下的共识建构是罗尔斯曾经 ， “ ， 、 关注的主题 他认为 在自由而平等的公民因相互冲突 甚至是无公度的宗教学说 哲学学说 ① 和道德学说而产生深刻分歧的情况下”，任何一种完备 。 性学说都不足让公民形成共识 鉴于 ， “ ” 。 ， 此 罗尔斯提出了 重叠共识 的概念 实质上 重叠共识可以看作是对共识的碎片化或者难 。 以形成总体性共识的间接确认 而后现代学者们更是以一种悲观主义的情结让共识的理想彻 。 ，“ ， 。② 底破灭了 利奥塔鲜明地指出 共识是业已过时的东西 它的价值存在性也令人怀疑 ” 不 难 ， ， ， 想象 如果在社会治理的集体行动中不以行动者之间的意向一致作为基础 那么 社会秩序 ， 。 ， 就会成为一盘散沙 甚至落入无政府主义的窠臼 当然 共识的碎裂化并不是说共识无