德国交通运输发展趋势及重点.pdfVIP

第9 卷 第2 期 工程研究——跨学科视野中的工程 9 (2): 165-172 2 0 1 7 年 4 月 JOURNAL OF ENGINEERING STUDIES Apr., 2017 DOI: 10.3724/SP.J.1224.2017.00165 德国交通运输发展趋势及重点 付 宇 (交通运输部科学研究院，北京 100029) 摘 要: 本文以德国新一期交通发展规划文件（BVWP 2030 ）为基础，在分析德国交通 发展面临的人口老龄化、东西区域基建不平衡、基础设施亟待更新等问题基础上，概括出德 国今后加大对地方政府的支持、扩大财源、吸引PPP 以提升效率，注重交通运输系统的可持 续发展与信息化技术等方面的交通发展重点，梳理了今后德国交通运输的发展思路。 关键词: 交通运输；PPP ；交通信息化；BVWP 中图分类号: U111 文献标识码: A 文章编号: 1674-4969(2017)02-0165-08 1 德国概况 “联邦交通、建筑及住宅部”；2005 年更名“联邦 交通、建筑及都市事务部”；2015 年至今叫做“联 德意志联邦共和国由 16 个联邦州组成，首都 邦交通与数字化基础设施部”（以下本文将其简称 为柏林，领土面积 357167 平方公里，2015 年人 为联邦交通部），下设9 个司局。 口约8110 万人，是欧洲人口最多的国家。德国位 德国基于《德意志联邦共和国基本法》施行 处欧洲地理中央位置，在经济、政治上对欧盟有 巨大的影响力[1] 。2015 年国内生产总值达3.95 万 联邦制，规定了州与地方政府具有高度自治权。 这种管理模式在交通运输系统也得以充分展现。 亿美元，是欧洲最大经济体，全球国内生产总值 第四大国、世界第三大出口国。 例如在道路管理方面，德国道路系统分类由“联 邦远程公路”①与地方道路（州、郡、镇三级）4 1.1 政制与交通体制概要 种单位构成。“联邦远程公路”由联邦交通部管理 德国是联邦制国家，国家政体为议会共和制。 和制订计划，但具体建设和维护管理会委托给州 联邦制是德国的基本行政原则之一，分为联邦、 一级政府。郡、镇的道路一般也会向州政府委托 州和地方三级管理。全国划分为 16 个拥有自己宪 建设和维护运营。州是国家行政管理中较为重要 法和主权的独立的联邦州。联邦州不同于省，州 的单位。 是的联邦成员国或成员单位；而地方乡镇等地方机 1.2 交通能力现状 构，均享有同样的权力，在各自的职责范围内独立 的处理当地的事务，国家只对其进行法律监督。 在2016 年各个交通方式承担的运输量中，客 联邦德国中央政府机构的设置包括内阁机 运人均周转量，道路占 87.4%，铁路占7.5%，航 构、联邦总理办事机构和联邦政府各部三种类型。 空占5.4% ；货运周转量，道路占72.6%、铁路约 在 1949 年到 1998 年间，中央政府机构中负责交 占 16.1%、内陆水运约占 8.7%、