控制下交付程序性监督机制的构建与完善.pdfVIP

2016年第 3期 天 津 法 学 No．3 总第 127期 TianjinLe Science GeneralNo．127 · 警学研究 · 控制下交付程序性监督机制的构建与完善 辛宇罡 (天津公安警官职业学院 法学系，天津 300382) 摘 要：信任与监督是人类社会的不朽命题。高度的信任，较少的限制，便于执法人员开展工作，但是权力缺乏必要的监 督，必然给社会带来巨大的风险。从刑事裁判文书来看，控制下交付与非控制下交付的界限似乎是明确的，可是对于控 制下交付的具体操作而言，哪些是属于控制下交付，哪些是为了其他 目的，界限并非泾渭分明。为了保障控制下交付的 正确适用，应-3增加适用控制下交付统计数据的透明度和准确性，保障社会公众对于刑事司法的知情权和监督权；加强 学术研究，及时发现问题，提出有效对策；完善法律规范，扎紧制度的笼子，防止权力滥用。 关键词：刑事诉讼；控制下交付；权力监督 中图分类号：D915．3 文献标识码：A 文章编号：1674—828X(2016)O3-0103—05 新刑事诉讼法颁布以来，关于控制下交付的研 打击犯罪，即使面对各种危险，都能够忠于职守，甚 究成果 日益丰富，但是对控制下交付的认识仍存在 至无私奉献。但是特殊的工作环境提供了特殊的机 许多的意见分歧，一些研究内容相互重叠，概念界限 会和空间，面对各种各样的诱惑，为了各种各样 的目 混淆不清，甚至对控制下交付性质也没有达成统一 的，甚至以控制下交付的名义，从事犯罪活动，这样 的认识。例如，有的学者认为控制下交付是一种任意 的案例并不少见。控制下交付的适用带来了一个不 性侦查手段，不属于强制侦查行为，只要属于特定的 容忽视的重大问题，就是如何在运用侦查策略与有 案件类型，经过公安机关负责人批准，即可适用Ⅲ；也 效监督间实现平衡。 有学者认为，控制下交付属于强制性侦查行为，严格 限定其适用的案件范围，并且应当设置严格的审批 一 、 关于控制下交付的基础理论 程序圈；还有学者认为，控制下交付是否属强制性侦 查行为不能一概而论，要依据控制下交付的类型进 概念不仅是思想的产物，也是构建思想体系的 行具体判断131。 源泉，控制下交付的概念包含那些要素?控制下交付 理查德 ·A·波斯纳在 《法律的经济分析》一书中 在刑事诉讼中发挥着怎样的作用?控制下交付与其 指出，规“则的不明确性会产生一种将合法行为视作 他侦查措施存在哪些区别? 控“制下交付”是我国学 违法行为的危险”4【1，换言之，规则的不明确性更有将 者对英文 “controlleddelivery”的通常译法，在其他国 非法行为视作合法行为的危险。众所周知，法律问题 家和地区的刑事诉讼法典中，还有其他不同的翻译 不可能用逻辑符号的方式来清晰划定界限，因而个 方法，例如，日本将其翻译为 监“控下移动”，我国台 人决定的因素在所难免。孙子兵法云：将“能而君不 湾地区将其翻译为 监“视下运送转移”翻。我国刑事诉 驭者胜”，较少的规范限制，的确便于侦查人员开展 讼法直接规范 控“制下交付”措施的内容仅一条，即 工作，但缺乏必要监督机制很可能给社会带来巨大 《刑事诉讼法》第 151条：“为了查明案情，在必要的 的风险。仅从起诉、审判过程中的诉讼文书来看，控 时候，对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活 制下交付与非控制下交付的界限似乎是明确的，但 动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实 是对于控制下交付的执行者而言，哪些是属于控制 施控制下交付。”很显然，我国刑事诉讼法并未明确 下交付，哪些是为了其他 目的，界限并非泾渭分明。 界定控制下交付的概念边界。另外，刑《事诉讼法》第 当然，我们相信，大多数的刑事司法工作人员，为了 151条规定的 “毒品等违禁品或者财物”中的 “违禁 收稿 日期：2016一O1—10 作者简介：辛宇罡，男，天津公安警官职业学院法学系讲师，主要从事刑事诉讼法学