推进农业供给侧结构性改革的探讨.pdfVIP

２０１６ 年 第３０卷 第６期 作 物 研 究 ６０７ 推进农业供给侧结构性改革的探讨 徐庆国 ，刘红梅 ，徐持平１ １ ２ （１ 湖南农业大学农学院，长沙４１０１２８；２ 湖南生物机电职业技术学院现代管理工程系，长沙４１０１２７） 摘 要：调研分析后认为，推进农业供给侧结构性改革是保证我国农业生产有效供给的迫切需要，也是维护国家 食物安全战略和保持农业健康持续发展的迫切需要。农业供给侧结构性改革具有“去库存”与“保产能”并存， “降成本”与“杠杆化”并存，“补短板”与“强基板”并存等特点。建议今后的农业供给侧结构性改革应完善农业支 持政策、创新农业科技机制、增强农业经营主体。 关键词：农业；供给侧；结构性改革；对策 中图分类号：Ｆ３２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１-５２８０（２０１６）０６-０６０７-０５ ＤＯＩ：１０.１６８４８／ｊ.ｃｎｋｉ.ｉｓｓｎ.１００１-５２８０.２０１６.０６.０１ ２０１５ 年１１ 月，习近平在中央财经领导小组第 １ 农业供给侧结构性改革的必要性 １１ 次会议上为应对我国经济发展新常态，首次提出 了“供给侧（结构性）改革”的概念，其引伸概念“农 农业供给侧结构性改革是我国目前和今后一段 业供给侧结构性改革”首先出现于２０１５ 年 １２ 月中 时期农业发展的根本性任务，具有极其重要的现实 共中央农村工作会议文件。它是指围绕市场的需求 重要性和必要性。 进行农业生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有 １.１ 是保证农业生产有效供给的迫切需要 效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。其核心 农业是保证人们食物及工业原料有效供给的基 是通过农业的努力调整，让农民生产出的产品，包括 础产业。维持我国农业生产供给与消费需求的基本 质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地 平衡是农业发展、农民增收与农村社会稳定的压仓 的无缝对接。它是当前和今后一个时期我国农业政 石。但是，目前我国农业却面临农产品有效供给不 策改革和完善的主要方向和农业农村工作的重要任 足与“三量齐增”并存的矛盾。 务［１ ～４］。同时，“农业供给侧结构性改革”与同期出 例如，自２００８年我国牛奶产业发生“三聚氰胺 现的经济及其工业供给侧结构性改革的“去产能、 事件”以来，国产婴幼儿奶粉一直未能完全恢复民 去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求与任务具有 众的消费信心，进口婴幼儿奶粉基本统治国内市场， 不同的特点。我们必须紧紧抓住农业供给侧结构性 仅仅２０１５ 年“双 １１”当天，某大型外资超市在天猫 改革这个提高农业市场竞争力、实现农业可持续发 旗舰店就卖出了２２４ 万升进口牛奶，该牛奶数量大 展的“牛鼻子”，努力实现农产品供求由目前低水平 致为１／１０ 的中国人每一天液体奶的需求量。此外， 平衡向今后高水平平衡的跃升。为此，笔者对推进 国外进口大豆、玉米及其饲用替代品、棉花、强筋与 农业供给侧结构性改革的必要性