推进农业供给侧结构性改革的方法与措施探讨--以安乡县粮食生产为例.pdfVIP

２０１６ 年 第３０卷 第６期 作 物 研 究 ６３３ 推进农业供给侧结构性改革的方法与措施探讨 ———以安乡县粮食生产为例 田 祖 庆１，２ （１ 安乡县农业局，湖南安乡４１５６００；２ 南方粮油作物协同创新中心，湖南长沙４１０１２８） 摘 要：２０１６年初我国提出了农业供给侧改革的重大决策。以安乡县粮食生产为例，分析了粮食生产存在的问 题，探讨性地提出了粮食生产供给侧改革的方法及措施，以期达到粮食生产省工、节本、提质、增效、环保和可持续 发展。 关键词：农业；供给侧改革；粮食生产；措施 中图分类号：Ｆ３２６.１１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１-５２８０（２０１６）０６-０６３３-０３ ＤＯＩ：１０.１６８４８／ｊ.ｃｎｋｉ.ｉｓｓｎ.１００１-５２８０.２０１６.０６.０７ ２０１６ 年“两会”期间，习近平总书记在参加湖南 量８.４６ ｔ／ｈｍ ，实现了单产、总产双超历史。至２０１５２ 代表团审议时强调，要推进农业供给侧结构性改革， 年止，尽管我国粮食最低收购保护价不断上涨，但近 提高农业综合效益和竞争力。２０１６ 年的中央经济 几年以来我县的粮食市场价格仍呈现下滑的趋势， 工作会议上提出推进供给侧结构改革，而中央１ 号 如一季晚稻品种‘黄华占’市场销售价格最高达到 文件和湖南省委 １ 号文件也都提出一个名词：“农 了３.２元／ｋｇ，２０１５ 年仅２.７ 元／ｋｇ，降幅达 １５.６％， ［１］ 早稻也出现了时而长粒型好销售，时而短粒型好销 业供给侧结构性改革” 。农业供给侧改革的核心 是通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括 售的怪现象。归根结底是当前粮食市场货源充足， 质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地 全国粮食高产量、高收购、高库存“三高”明显，当前 的无缝对接。 粮食生产已经不能适应市场的需要和消费者的 当前中国农业面临诸多矛盾和难题，如在粮食 需要。 生产上呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增” １ 安乡县粮食生产存在的问题 的怪现象；农事生产还受农产品价格“天花板”封 顶、生产成本“地板”抬升等因素的影响和挑战；国 １.１ 土地流转有待规范和完善 内外农业资源配置扭曲严重，国内过高的粮食生产 安乡县土地流转总的来说还是比较活跃的，但 成本在海外不具备竞争优势，增产越多亏损越 是仍存在不少问题：一是大户流转的土地多数都是 多［２～４］。这些“病根”主要出在我国农业结构和农 基础设施比较差的，或者流转的是旱地，想种植水稻 业政策上。供给侧结构改革要深入农业领域，就要 时需要投入较高的成本用于农田水利建设；二是散 通过调整农业结构以提高农产品供给的有效性，增 户将土地租赁出去后，有收不回来的顾虑，种植大户 强农业资源在市场中的配置，推动农业生产提质增 将耕地租赁到手后，将农田设施搞好后有散户涨价 效，破解中国农业发展困境，解决农业生产拼资源、 或者要求收回土地的顾虑，总之双方缺乏可信度和 拼消耗、拼成本等问题。 合同约束力；三是大户租赁的土地多数比较零散，生 通过国家十多年强农惠农政策的实施，安乡县 产成本比较高，生产粮食的效益也不高，市场竞争力 水稻面积得到迅速扩大，产量得到迅速提高。２０１５ 不强。 年面积达到了５.０５ 万ｈｍ ，总产４２.７ 万 ｔ，平均产２